安徽省关于做好2019年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知

七、整县推进有机肥替代化肥

该任务为约束性任务。

（一）实施内容

一是推进种植与养殖结合。合理确定果菜茶种植规模和畜禽养殖规模，引导农民利用畜禽粪便等畜禽养殖废弃物积造施用有机肥、加工施用商品有机肥，就地就近利用好畜禽粪便等有机肥资源，实现循环利用、变废为宝。二是推进有机肥施用与配套设施建设。加强宣传、培训和技术指导，积极开展有机肥替代化肥技术模式试验与研究；集成推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田、种植绿肥还田、自然生草覆盖等技术；在果菜茶产地及周边，建设畜禽养殖废弃物堆沤和沼渣沼液无害化处理、输送及施用等设施，配套果菜茶生产的机械施肥、水肥一体化等设施。三是推进标准化生产与品牌创建。制定果菜茶有机肥替代化肥的技术规范和产品标准，加强产地环境、产品质量、投入品使用等监管和监测，创响一批地方特色突出、特性鲜明的区域公用品牌和企业品牌。四是推进主体培育与绿色产品生产。扶持利用畜禽养殖废弃物和农作物秸秆等专业从事有机肥生产的企业和社会化服务组织，引导种养大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体生产、施用有机肥，打造一批绿色优质果菜茶生产基地（园区）。

（二）实施条件

果菜茶种植优势突出，有机肥资源有保障，有机肥施用技术模式成熟，产业发展有一定基础，地方政府重视。

（三）补助对象

以种植大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织为主体，采取直接补助、政府购买服务、贴息、先建后补、以奖代补等方式进行补助。

（四）补助标准

各示范县按照上报农业农村部实施方案，由县级农业部门会同财政部门确定不同技术模式补助标准。补助资金主要用于三个方面：一是对开展耕地质量、产品质量、投入品使用等调查监测及试验示范、宣传培训、效果评价等进行补助。二是物化投入补助。对施用以畜禽养殖废弃物和农作物秸秆为主要原料的有机肥（包括有机水溶肥料、饼肥等）进行补助；对减少禽畜养殖废弃物堆沤设施，沼渣沼液无害化处理、运输及施用设施，水肥一体化设施等进行补助；对购买绿肥种子和根瘤菌剂、秸秆腐熟剂等进行补助；对购置设施环境调控及物联网设备，提高有机肥施用和果菜茶生产管理机械化、信息化、智能化水平进行补助。三是社会化服务补助。向有机肥生产企业、规模化养殖场、专业合作组织购买服务；对新型经营主体、社会化服务组织等开展有机肥制造、运输、施用等服务进行补助。

（五）实施要求

一是压实试点任务。要细化具体任务，科学测算安排中央财政补助资金，因地制宜确定补助方式。同时，逐一明确工作重点和技术措施，把试点的面积落到园区基地，把有机肥替代化肥的措施落到实施主体。二是遴选实施主体。要采取自愿申报和竞争性选择相结合的方式，遴选一批集中连片、基础条件好的果菜茶生产基地开展有机肥替代化肥试点，有条件的地方可实施整乡（镇）推进。试点工作以种植大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织为承担主体。示范县农业农村部门要与承担试点任务的新型经营主体和社会化服务组织签订协议，明确责任义务，并进行公示，接受社会监督。三是规范管理制度。要完善制度规范，加强项目管理，做到“四有”：有组织机构。有主推技术。结合本地生产实际和有机肥资源特点，突出重点环节，明确有机肥替代化肥的关键技术。有示范标牌。按相关规定统一规范设置果菜茶有机肥替代化肥示范县标牌。有工作档案。收集整理创建方案、协议、总结等资料，并及时归档。四是落实技术措施。农业农村部门要因地制宜制定技术方案，指导承担试点任务的新型经营主体和社会化服务组织应用有机肥替代化肥技术，配套相关设施设备，就地就近利用好有机肥资源。同时，指导建立耕地质量监测点、墒情监测点、肥效试验区和投入品台账，规范开展土壤质量、产地环境、产品质量和投入品使用等调查监测，及时汇总、整理、分析和上传相关数据。五是组织项目评价。农业农村部门要会同本级财政部门，对承担试点任务的新型经营主体和社会化服务组织的工作进展、资金使用、实施成效等进行评价，评价结果作为项目验收的重要依据并与补助资金拨付挂钩。

（六）监管措施

加强工作调度，建立项目进展调度制度，及时掌握工作情况，关键时点及时组织开展检查指导；加强质量监督，强化全程质量控制，加强农业投入品特别是有机肥源头、腐熟、施用等关键环节监管，建立质量追溯和责任追究制度。

（七）实施区域

怀远县、泗县为设施蔬菜有机肥替代化肥续建县，金寨、桐城、祁门、宁国等4个县（市）为茶叶有机肥替代化肥续建县；经市级推荐、材料初审、专家评审和处室会商等，确定阜南县为设施蔬菜有机肥替代化肥新增试点县。