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安徽省关于做好2019年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知

发布日期:2019-09-06   来源:安徽省农业农村厅
内容字号:

皖农计财函〔2019〕784号

各市、县(市、区)农业农村局、财政局:

根据《农业农村部 财政部关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》(农计财发〔2019〕6号)精神,2019年中央财政继续安排农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费、农业生产救灾资金,支持提升农业发展质量,培育乡村发展新动能。为指导各地做好项目实施工作,确保政策有效落实,提高资金使用效益,现将有关事项通知如下:

一、对标全面建成小康社会“三农”工作“硬任务”,推进农业高质量发展

(一)推进质量兴农、绿色兴农。实施质量兴农战略,深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构,夯实农业生产能力基础,确保国家粮食安全,强化重大动物疫病防控,提升农产品质量安全水平,增加绿色优质农产品供给。全面落实以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案,切实保护耕地、草原和水生生物资源,强化农业生态环境治理,支持绿色循环立体农业发展,加快形成农业绿色生产方式,加快推进农业由增产导向转向提质导向。

(二)发展壮大乡村产业。大力发展乡村特色产业和新型服务业,加快形成“一村一品”“一县一业”发展格局。大力推动农村一二三产业融合发展,以促进县城或中心镇产业发展为重点,引导适合农村的产业向乡村布局。鼓励农村创业创新,培育新产业、新业态、新模式。加强农村实用带头人培养,大力培育新型职业农民和新型农业经营主体,发展农业适度规模经营,健全农业生产社会化服务体系,扶持带动小农户发展。持之以恒抓好产业扶贫,资金安排进一步向贫困地区、贫困县倾斜。

(三)持续优化财政支农投入供给。健全实施乡村振兴战略

的财政投入保障制度,创新资金投入机制和使用方式,进一步提高资金使用效益。加快建立涉农资金统筹整合长效机制,深化“大专项+任务清单”管理方式改革。完善资金使用管理机制,全面建立绩效评价制度,强化结果运用,体现权责对等,放权和问责相结合。充分发挥财政资金引领作用,因地制宜推广政府与社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息等方式,撬动更多金融和社会资本投向农业农村。

二、深入推进资金统筹整合,改进完善项目管理方式

贯彻落实《国务院关于控索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔2017〕54号)、《安徽省人民政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》(皖政〔2018〕53号)要求,进一步创新和完善资金管理使用机制,深入推进财政支农专项转移支付资金统筹整合,全面实行“大专项+任务清单”管理方式,强化地方人民政府特别是县级人民政府统筹整合涉农资金的责任,确保中央宏观调控与地方自主统筹平衡兼顾,切实提升政策的精准性、指向性和实效性,提高资金使用效率。

省级继续采取因素法等方式测算安排中央财政补助资金,按农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费、农业生产救灾及特大防汛抗旱补助资金等大专项切块下达到市、县(市、区),并结合农业农村部、财政部下达的任务清单、绩效目标,以及项目支持方向,制定各市、县(市、区)具体任务清单和绩效目标。

市、县(市、区)农业农村、财政部门要根据省农业农村厅、省财政厅下达的任务清单和绩效目标,细化具体工作任务,统筹使用省下达的财政资金,具体任务、支持重点、补助标准等要与往年政策执行相衔接。

市、县(市、区)可在大专项任务清单范围内,结合本地实际,在完成约束性任务基础上,统筹安排指导性任务资金,重点解决制约农业农村经济发展的瓶颈问题。耕地地力保护补贴、农机购置补贴、动物疫情强制扑杀补助等直接补贴,以及下达的其他约束性指标任务补助资金不得统筹使用。贫困县统筹整合使用涉农资金,要严格按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)和《财政部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2019〕7号)执行,试点范围严格限制在连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,禁止超项目范围统筹整合使用资金。贫困县涉农资金整合方案要及时报送省财政厅,并抄送省农业农村厅。

文章关键词: 安徽 农业生产发展资金
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