农业农村部印发《“十四五”全国农业农村科技发展规划》

六、保障措施

（一）坚持党的领导

坚持和加强党的全面领导，把农业农村科技创新摆在更加突出和优先位置，发挥社会主义市场经济条件下的新型举国体制优势，形成支持农业农村科技事业发展新局面。健全各级各类创新主体内部党组织建设，强化基层党组织战斗堡垒作用，把党的领导贯穿于规划实施的各领域和全过程，贯穿于科技创新各个工作环节，为创新驱动农业农村高质量发展提供有力组织保障。

（二）加强统筹协调

各级农业农村部门要切实履行好牵头抓总职责，统筹协调推进，相关部门做好协同配合，确保各项措施落实到位。加强与发展改革、财政、科技、自然资源、生态环境等部门互联互动，做好不同部门间规划目标举措的有机衔接，形成重点任务分解和工作落实推动的协同机制。

（三）发布科技需求

充分发挥农业农村部和各省（自治区、直辖市）重大科技创新组织者的作用，确定农业科技创新方向和重点，农业农村部组织遴选并发布全国性农业科技需求，各省（自治区、直辖市）组织遴选并发布本地区重大农业科技需求，针对全局性或区域性的产业薄弱环节，着力解决制约国家和地区发展、安全的重大科技难题。

（四）强化政策协同

建立健全农业农村科技优先发展的政策支持体系，严格执行现行涉农法律法规，落实国家在金融信贷、成果转让、培训咨询、推广服务等方面的优惠政策，制定配套实施细则，完善相关标准体系。依据规划制定重大项目清单，坚持项目、资金和要素跟着规划走。

（五）加大投入力度

推动持续加大财政投入强度，推动农业农村科技研发投入占农业总产值比重达到1%以上。加大种子、耕地等要害领域以及基础性长期性科技工作支持力度，提高公益性农业科研院所和基层农技推广机构的经费保障水平，力争稳定性农业农村科技支持比例达到50%以上。强化科技金融，加大向高素质农民、农业科技企业的倾斜力度；大力支持引导社会资本参与，鼓励以市场化方式成立农业科创基金，推动形成多元、稳定、高效的农业农村科技投入机制。

（六）做好实施评估

各地要加强规划实施的考核监督和激励约束，对照本规划确定的约束性指标以及重点任务，明确责任主体和进度要求，建立规划实施督促检查机制，适时开展规划评估，对规划实施效果作出综合评价。各地要将规划实施成效纳入地方党委和政府及有关部门的年度绩效考评内容，考核结果作为选贤任能和资源配置的重要依据，确保完成各项目标任务。加强宣传引导，调动和增强社会各方面落实规划的主动性、积极性。

专栏2种业振兴行动

01种质资源保护利用

推进并完成第三次全国农作物种质资源普查与收集行动，启动并完成第三次全国畜禽遗传资源普查与第一次全国水产养殖种质资源普查。统筹建设一批农作物种质资源库（圃）、畜禽水产种质资源保种场（区）和种质资源引进中转隔离基地。开展农业种质资源精准鉴定与基因挖掘，构建种质资源DNA分子指纹图谱库、特征库和种质资源数据库。

02种业创新攻关

加强种业基础性前沿性研究，启动实施农业种源关键核心技术攻关，实施农业生物育种重大项目，推进育种联合攻关，加大种业科技成果推广应用，推进南繁硅谷等创新基地建设。实施大型表型鉴定平台、分子育种平台等重大项目，支持优势种业企业开展育种创新。

专栏3黑土地保护利用

01黑土地退化机理及对粮食产能影响研究

研究东北黑土地退化演变规律与成因，明确不同区域的黑土退化主要影响因子和次要影响因子；研究并定量化评价黑土地退化对粮食产能的影响程度。

02黑土保护重点问题技术攻关与集成示范

重点攻关北方冷凉区秸秆快速腐熟技术，以及风蚀、水蚀、冻融等造成水土流失的治理技术措施。研究集成不同区域、不同障碍下的黑土地保护利用综合技术模式，开展典型区域的全方位黑土地保护与可持续利用示范与推广。

03黑土保护监测评价

针对不同区域黑土保护的关键影响因素，研究黑土监测评价网络建设与布局，研究建立黑土保护监测评价标准、技术与方法，以及黑土退化预警体系。

专栏4深蓝渔业科技

01深蓝生物遗传资源解析与综合利用

开展重要海洋生物遗传资源解析与评价鉴定，研究主要养殖对象经济性状遗传基础与形成机制、大宗捕捞对象对特殊生境表型适应特征和种质资源分布规律。

02工业化绿色生产模式与养殖工厂

研发深远海适养新对象大规格苗种规模化繁育技术、工业化养殖环境工程化构建、自动控制、清洁生产和资源循环利用技术、全过程智能养殖装备与管控系统。

03海陆联动加工技术与智能装备

研究海上快速分选、高效预处理、精准分割等技术与设备、保活运输装置、节能型海上保鲜装备、水产品全链条加工与品控技术、冷链流通过程品质保持技术。

专栏5农机装备补短板行动

启动实施农机装备短板弱项研发专项，建设国家级农机装备创新中心、建设农机化薄弱环节技术装备研发中心、建设不同作物不同产区“研产推用”四位一体全程机械化示范应用基地。

专栏6防灾减灾能力提升行动

01农作物重大病虫害防控

解析草地贪夜蛾、稻飞虱、稻瘟病、小麦赤霉病、条锈病、柑橘黄龙病等重大或新发病虫害成灾规律，研究迁飞扩散路径和大区流行规律及精准监测预警技术，构建病虫灾害区域防控技术体系。解析病虫源与寄主作物互作机理及作物免疫诱控机制，研究低风险化和农药多靶标协调使用技术。探索天敌昆虫、生物源农药和昆虫性信息素创制与产业化，研究害虫理化诱控、生态调控与生物多样性控害等绿色防控技术。

02动物重大疫病防控

系统开展非洲猪瘟、禽流感、口蹄疫等重大动物疫病，布鲁氏菌病、狂犬病等人畜共患病，以及疯牛病、非洲马瘟等外来动物疫病病原生态学及流行病学研究，阐明病毒遗传衍化、抗原变异规律和致病机理，解析感染、致病与免疫机制，深化疫病预警、溯源追踪和流行病学分析技术，构建互联互通实验室信息管理系统和疫情监测预警模型，研发高通量快速诊断产品，创制安全高效的动物疫病疫苗，开发浓缩、纯化等生产新工艺和免疫增强、耐热保护等新佐剂，支持建立动物疫苗效力检验替代方法，提高疫苗安全性、有效性。

03农业气象灾害预警防御

构建全域覆盖的农业自然灾害监测预警体系，建设种植业自然灾害信息调度系统、灾害监测预警综合信息服务系统，建立粮油作物、经济作物、园艺作物三类分作物灾害定点监测与防灾减灾救灾应用中心系统。

专栏7智慧农业技术创新工程

01智能信息获取与感知技术

研究动植物生命信息感知与认知机理，开展农业专用传感器、智能电子标签、农业遥感数据解析、农业传感器感知、农业快速检测等技术攻关。

02农业智能控制技术与装备

研究农业机械田间作业的复杂控制，开展动态路径规划、远程监控、智能组网以及多机协作等技术攻关；研究农业智能传感与控制，开展精准导航定位、精准作业装备、农耕作业自动化机器人、农畜产品生长态势巡检机器人、农产品精准快速采摘机器人、畜禽安全防疫机器人等技术攻关。

专栏8全国农业科技现代化先行县（农场）共建行动

聚焦县域农业农村发展科技需求，充分发挥先行县党委政府的主导作用、对口技术单位的支撑作用、各级农业农村部门的指导作用和企业的市场主体作用，引导科技、人才、资本、信息等要素向县域集聚，激发县域农业产业活力，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，因地制宜共建一批产业科技化、人才专业化、生态绿色化的全国农业科技现代化先行县（农场）。

专栏9乡村振兴重点帮扶县产业技术顾问制度

依托国家和各级现代农业产业技术体系和有关农业科研教学单位，在160个国家乡村振兴重点帮扶县和5个农业农村部定点帮扶县，组建产业技术顾问组，做到产业需求与技术服务精准对接，实现每个特色主导产业专家全覆盖。明确产业技术顾问制度重点任务：完善一个产业发展规划、推广一批优良品种、落地一批先进技术、建设一批示范基地、培育一批产业带头人。