宋建武副司长在推进基层农机安全生产网格化视频会上的讲话和典型发言材料

典型发言材料7

构筑精细化管理“微网格”奋力开启农机安全生产新征程

宁夏回族自治区农业农村厅

近年来，宁夏深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实农业农村部农机安全生产工作部署，着力破解农机安全监管点多、面广、监管力量不足等难题，依托农机安全联组，构建农机安全四级网格化监管新机制，不断提升安全监管治理效能。全区连续多年没有发生较大以上农机事故，农机安全生产形势持续平稳向好。

一、强化顶层设计，构筑网格化监管新机制

为适应农机化工作转型升级和农机安全监管新要求，我区制定印发了《关于加强农机安全联组建设构建农机安全监管长效机制的指导意见》，成立农机安全监管网格化建设领导小组，全力推进农机安全监管“四级”网格化建设。按照“属地、分级、就近、方便”的原则，以县（区）农机安全监管机构为主体建立一级网格22个；以乡镇（街道、农场）为主体建立二级网格221个；以行政村和农机服务组织为主体，依托农机安全联组，建立三级网格1883个、四级网格324个。目前全区有县级农机安全监理员130人、乡镇农机安全监管员221人、村级农机安全协管员1883人、农机服务组织专职网格员324人。进一步推动了安全治理单元下延，构建起“横向到边、纵向到底”全覆盖的农机安全精细化网格监管体系，为农机安全生产行稳致远奠定了坚实基础。

二、强化制度保障，重塑网格化监管新职责

以“四级”网格化组织架构为主体，压实属地安全监管责任，明确监管职责，建立网格管理责任图，实行全员责任制，把安全责任逐级延伸到基层最末端、落实到人头。明确宣传普法、警示教育、牌证照管理、年度检审验、安全巡查、隐患排查、调查统计、台账制作、事故报告、信息报送等10项工作职责，确保安全监管落地见效。加强制度建设，制定网格监管、定期检查巡查、信息报送、安全知识学习4项制度，从组织机构、人员配备、职责履行、能力提升等方面对网格进行规范化管理。强化绩效考核，制定考核办法，量化评分标准，定期对网格开展绩效考核，强化结果应用，实行安全生产“一票否决制”。

三、聚焦精准监管，发挥网格化监管新效能

聚焦责任落实，压实“三个必须”，拧紧责任链条，各级网格化组织签订责任书2094份、安全生产承诺书6.6万份，形成了上下联动、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，农机安全生产责任制得到有效落实。聚焦职责任务，实施全过程监管，网格员充分发挥宣传动员作用，组织农机驾驶操作人员参加年度检审验、农机登记注册，农机安全检验和登记注册管理服务水平得到显著提高；组织开展安全巡查和隐患治理，消除和减少了农机安全监管死角盲区，在农机作业忙季和冬春季组织机具检修保养，保障了农业机械的安全作业，减少了农机事故的发生。近五年来，我区农机事故发生起数逐年递减，今年截至10月底，全区没有发生一起农机事故。聚焦服务基层、服务群众，各级网格主动作为，送检上门、送服务下乡，送学习培训和宣传教育进农村、进社区、进经营主体、进校园、进农户，2022年各级网格组织利用“乡味宁夏”等新媒体抖音平台，共开展“五进”宣传325场次、警示教育267场次、拉网式安全隐患排查1750次，基层农机安全监管服务力量不足的问题得到有效缓解。聚焦能力提升，常态化开展学习培训，组织开展农机事故应急演练、技能大比武活动，各级网格组织积极开展练兵备战，以赛促训，突发事件应对处置能力和应急保障能力显著提高。

四、统筹发展与安全，促进网格化治理积厚成势

通过建立农机安全“四级”网格化监管体系，以“网格化”组织为纽带，凝聚起行业主管部门、属地政府部门、乡镇村等基层组织、农机社会化服务组织抓安全的强大合力，切实推进农机安全监管与基层社会综合治理相关工作融合共进，努力实现以安全保发展，以发展促安全。网格组织在“三夏”“三秋”等重点农时，配合农业农村部门组织开展大豆玉米复合种植等技术示范推广，提供农业机械安全指引和技术服务，组织开展农作物机收减损大比武，配合做好农村道路交通安全治理等活动，充分发挥了应有功能作用。特别是今年宁夏9.20疫情发生后，正值秋粮作物收获的关键时期，自治区成立“战疫情保丰收促稳定”农机作业应急服务队，各级网格组织主动担当作为，积极动员农机作业公司、农机户等逆行而上，赴高风险区开展秋粮抢收作业，取得了作业面积“清零”、作业人员“零”感染、作业农机“零事故”圆满成绩，为夺取疫情胜利、助农增收贡献了“农机力量”。同时，农机安全监管“网格化”体系得到属地党委政府肯定，纳入到基层社会事务综合治理范围，赋予了农机安全监管“网格化”体系新的功能，扩大了社会影响力，进一步夯实了基层治理基础，增强了农民群众的安全感、幸福感。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，以本次会议为契机，认真学习借鉴兄弟省区好做法和好经验，推动我区农机安全治理体系和治理能力现代化，加快实现高质量发展和高水平安全良性互动，为推进农业现代化和乡村振兴提供有力的安全保障。