宋建武副司长在推进基层农机安全生产网格化视频会上的讲话和典型发言材料

典型发言材料6

全面构建农机监理“户联网”实现农机安全监管精准高效

云南省农业农村厅

云南地处西南边陲，属山地高原地形，山高坡陡谷深，山路崎岖险峻，全省小型化、多样化、丘陵山区农业机械居多，在册管理的拖拉机、联合收割机达16.12万台。2017年以来，通过购机补贴销售的农业机械数量达66.32万台套，农机种类多、数量大，农机安全监管任务十分艰巨。为有效破解监管难题，充分释放监管效能，实现精准监管，推动农机安全监管触角向“最后一公里”延伸，着力构建农机监理“户联网”监管模式，“以网促管”“以网促治”。通过推行“户联网”监管模式，实施“户籍化”精准监管，全省“十三五”以来没有发生过较大以上农机事故，农机安全生产形势多年持续稳定，农机安全生产“一盘棋”“大合唱”的工作氛围初步形成。现将有关工作情况简要汇报如下。

一、织密织牢监管网格，构建农机安全监管“户联网”

2017年底，省农业农村厅制定印发了《云南省农机安全监理网格化监管工作方案》，以织密织牢服务网络为重点，全面构建“定格、定责、定人”和“责任全覆盖、监管无盲区”的农机安全监管机制。按照属地管理与行业管理相结合、以属地管理为主的原则，将农机安全生产监管划分成五级网格。以省农机安全监理总站、州市农机安全监理所（站、支队）、县市区农机安全监理站（所、大队）、乡镇农业综合服务中心（农机管理服务站）、村（社区）为主体分为五级，建立全省农机安全监理网格化监管体系。目前全省共建立1个省级网格、16个州（市）级网格、130个县（市、区）级网格、1304个乡（镇）级网格和8048个村级网格，共有网格管理员11202人，实现了农机服务组织、机手、农业机械、农机作业场所全部入网的监管格局，奠定了精准监管的扎实基础，在完善和加强乡村社会治理工作方面发挥了引领作用。

二、细化实化监管职责，构建农机安全监管“新机制”

按照“全员定责、监管定位”，细化实化监管职责，明确网格管理责任到岗、到人，省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）、村五级监管网格依据不同的层级和工作实际，确定监管责任清单，编制网格化监管示意图，落细落实工作任务。网格员就是农机安全责任人，通过“敲门行动”“田间走访”等方式，宣传农机政策法规，收集汇总网格内的农机服务基本情况，建立农机安全生产风险隐患清单，监督农机安全生产违法违规行为，及时反映基层对农机安全生产工作的建议、意见和要求，形成农机安全生产闭环管理模式。通过努力，实现了责任在一线落实，监管在一线开展，效能在一线释放，有效解决了农机安全监管“最后一公里”问题。2022年共组织农机安全宣传教育“七进”37107个次，发放农机安全宣传资料995431份，发送农机安全短信息251298人次，排查农业机械66561台次，排查驾驶人员58484人次，排查整改隐患6862项，整改率为100%。

三、创新户籍化精准监管，打造农机安全监管云南“新模式”

2021年以来，我们在昆明市率先推行农业机械“户籍化”建档管理工作探索，坚持“自上而下、上下结合、双管齐下、多措并举、全面排查、认真核查、逐机建档”的原则，采取“源头控制、路面检查、卡点查堵、街天布控、进村入户、走访排查”等方式，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，将“县包、乡管、村落实”责任逐级压实，最大限度整合部门与社会力量，充分发挥村委会及村民小组长人熟、地熟、情况熟的优势，开展排查，对排查出的拖拉机和微耕机按照统一规范要求，建立、健全、完善“户籍化”管理档案，做到“一户一档”“一机一档”“一人一档”，彻底摸清辖区农业机械已注册登记、未注册登记、购买二手机未办理转移登记、达到报废条件未办理注销登记、使用悬挂外省籍拖拉机号牌等实际情况，有效夯实了农机监管底数。昆明市建立的户籍档案6742个，管理的拖拉机7480台，拖拉机驾驶员33564人，做到了不漏一户、不漏一机。在此基础上，找准切入点，有的放矢开展农机安全监管工作，做到精准监管，基本构建了“政府主导、农业农村主抓、相关部门配合、社会参与”的农机安全监管体制，实现了农机监理与农机化生产工作同部署、同落实、同考核。

云南省在农机网格化监管工作中取得了一些成效，但与兄弟省（市、区）相比还有很大的差距，我们将认真贯彻落实好本次会议精神，特别是领导的讲话要求，充分借鉴先进省市经验，扎实工作，勇毅前行，进一步提升农机安全监管水平，为我省乡村振兴提供有力保障和有效服务。