宋建武副司长在推进基层农机安全生产网格化视频会上的讲话和典型发言材料

典型发言材料5

探索做实“三个一”模式推动农机安全网格化管理落地见效

广西壮族自治区农业农村厅

今年以来，在部司、部站的关心指导下，自治区农机部门会同贵港市港南区政府，以“平安农机”示范创建为抓手，探索实施“统筹一张网、推行一机制、严格一考核”管理模式，构建农机安全“三员共管”（农机监理员、农机协管员、网格员）、安全隐患“三级共治”（县、乡、村）的农机安全生产管理体系，营造“人人关注农机，处处注重安全”的良好社会氛围，破解农机安全监管“最后一公里”难题，取得了明显成效，相关做法被人民网、《广西日报》等多家媒体报道。

一、统筹“一张网”，打造“四级网格”监管模式

按照“因地制宜、无缝覆盖、便于管理”的原则，以县级农业农村、公安交警等部门为主体建立包含乡村道路“两站两员”建设和乡村综合治安等内容为一体的一级监管网格，以9个镇（街道）为主体建立9个二级监管网格，以172个村（社区）为主体建立172个三级监管网格，以村民小组、专业合作社为主体建立3345个微监管网格，扎实构建了“县牵头—镇主抓—村协管—格排查”的四级组织架构。同时，以城区人民政府的名义，明确乡镇政府、村委会主要负责人为镇村两级农机安全生产第一责任人；以城区政法委的名义，将“农机安全监管”写入专职网格员主要职责，把农机安全监管责任与工作具体化、规范化。通过“四级”监管网格搭建，网格员能随时掌握并反馈机具、机手实况，协助执法人员实时监督农机生产安全，实现了政府命令上通下达、部门管理精准有效、基层治理及时到位的要求。

二、推行“一机制”,开展农机安全“阶梯式”管理

由农业农村部门牵头，整合县级农机监理人员、乡镇农机安全管理员、行政村农机协管员（网格员）队伍，明确县、乡、村各层级工作职责，建立网络工作平台、短信推送平台，探索建立了“快速响应、联动解决、及时反馈”全周期农机安全生产管理机制，有效开展了“小事自主消化、大事逐级上报、急事要事第一时间报告”的“阶梯式”管理，切实改变了长期以来县级部门管不到、管不好的状况。今年上半年，通过“敲门行动”“田间走访”等方法，在做好宣传农机政策法规的同时，对辖区内1100台各类拖拉机、485台联合收割机、1500多人次的农机操作人员开展了排查，查出农机逾期未检、无牌无证作业等隐患问题300个。针对排查出来的问题，指定专人一对一监管，实行限时整改，不能整改的形成问题隐患清单逐级上报，请求上级部门统筹解决。到目前为止，已完成问题整改230个，剩余的70个问题已明确处理解决的责任层级，着力开展整改并形成闭环管理，切实把发现的安全隐患消除在萌芽状态。

三、严格“一考核”，确保“网格化管理”落地见效

港南区政府将农机安全生产管理工作纳入安全生产总体规划，把农机安全网格化建设作为城区相关直属部门、乡镇政府综治平安建设考核的重要内容，推动农机安全监管工作整体纳入乡村社会治理工作范畴，使安全工作成效与网格员绩效挂钩，压实各方职责，保障了“网格化”管理常态化运行，取得明显成效。一是部门配合更加密切。今年以来，农机执法机构与公安交警等部门开展联合执法56次，出动执法人员372人次，检查拖拉机1263台（次），收缴报废拖拉机号牌109副，纠正农机违法违规行为127起，教培农机手1300多人。二是乡村工作更加主动。除中心城区无创建条件外，全区其他8个乡镇（街道）及其89个行政村（社区）、11家农机合作社均积极参与“平安农机”示范乡镇创建，比例分别达到88.9%、52.1%和100%。三是人员干劲更加足。各级农机安全监管员、网格员认真组织和参与“平安农机”示范县巡回宣教、农机安全生产月、应急救援处置演练等活动，组成骑行宣传队开展农机安全知识宣传，共计分发宣传手册2万多册、宣传单5万多份、环保袋1.2万个，受教育群众超30万人次。

实施农机安全生产“网格化”管理以来，港南区农机事故零发生，农机上牌率、年检率已达到93%、90%，较去年分别提高6%和40%。

下一步，我们将以此次会议精神为指导，深入总结港南区开展“网格化”管理的做法和经验，推广扩大实施范围，使“政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与”的要求进一步体现，为有力推进农业机械化高质量发展，有力支撑全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化提供安全保障。