宋建武副司长在推进基层农机安全生产网格化视频会上的讲话和典型发言材料

典型发言材料4

强化网格化监管打通农机安全监管“最后一公里”

湖南省农业农村厅

从2013年开始，我省持续加强基层农机安全监管体系建设，因地制宜推行以乡村“农机安全两员”和农机合作社农机安全管理员为基础的基层农机安全网格化监管模式。目前，全省1688个乡镇、24612个行政村、3263个农机合作社均配备了农机网格员，覆盖率达到100%，形成“纵向到底、横向到边”的基层农机安全监管网络。主要做法是：

一、突出政府主导，健全体制机制

2013年，省政府出台《关于加强道路交通安全工作的实施意见》，规定“各级政府落实乡镇农机人员配备并明确其农机安全监管职责，各行政村明确一名村委会干部担任农机安全员，形成纵向到底的农机安全监管网络。”2016年，省道安委将乡村农机安全监管力量建设纳入省级对市州政府道路交通安全考核内容。2021年，省委省政府持续推动基层农机安全“网格化”监管，将“加强乡镇监管能力建设，推进基层网格化监管”写入《湖南省“十四五”农业农村现代化规划》。从2019年开始连续三年，把基层政府落实乡村“农机安全两员”情况纳入全省交通问题顽瘴痼疾整治考核和安全生产工作年度考核，对乡村“农机安全两员”配备率未达100%的地区给予通报和扣分。通过政府力量，压实乡镇（街道）属地管理责任，所有乡镇均以人民政府名义发文明确村级农机安全员，向社会公开人员名单、联系方式及工作职责。同时，对基层农机安全管理人员，实行县级农机主管部门与乡镇人民政府“双考核”制度，确保农机安全监管队伍长期稳定、健康发展。通过努力，农机安全监管工作与乡村社会治理相关工作做到了充分融入与贯通。

二、强化部门联动，形成监管常态

一是建立基层联合执法机制。建立县级农业农村、公安交警、乡镇政府每月至少2次联合执法、每季度至少召开一次联席会议工作机制。依托基层农机安全网格员力量，常态化开展农机安全隐患排查治理。今年来，基层公安、农机安全管理人员召开联席会议613场，开展联合执法2000余次，纠正拖拉机违法违规行为1937起。二是建立农机警保共建机制。联合省公安厅出台《关于加强拖拉机安全管理工作的实施意见》，将乡村农机安全管理力量建设纳入全省道路交通安全管理内容，推动“警保两站两员”与农机安全两员优势互补和有机结合，实现“一站多能、一人多岗”，解决农村交通和农机安全监管“最后一公里”不到位的问题。三是建立拖拉机风险评估机制。将运输型拖拉机纳入全省道路风险评估体系，对拖拉机数量大、事故多和变型拖拉机报废淘汰进度慢的地区列为风险地区，由省道安委向市县发督办函，由乡村农机安全两员和道路交通协管员共同落实治理。今年全省报废拆解变型拖拉机3111台。四是建立“平安农机”挂钩机制。以“平安农机”示范创建为抓手推动建立基层农机安全监管体系。从2016年开始，所有创建“平安农机”示范县、示范乡、示范村和示范农机合作社的单位，全部落实乡镇农机专干、村级农机安全员和安全管理员；对未按要求落实的，省级不予验收。

三、制定保障措施，促进持续发展

一是实行信息化管理。以县、乡为单位，建立农机安全网格员工作群，及时发布工作信息，组织开展隐患排查治理。今年全省统一部署由乡镇负责将拖拉机信息录入全省农交安APP工作，乡村交通协管员负责日常违法行为劝导，实现了基层农业、公安、综合执法信息互联互通，以科技手段提高拖拉机管理效能。二是强化人员培训。按照“先培训、后上岗”原则，建立“省级示范培训、市级重点培训、县级全员培训”的三级联动培训机制，省级负责农机监理员岗前培训，市级负责乡镇农机专干业务培训，县级负责村级安全员和合作社管理员集训。目前，全省乡镇农机专干、村级农机安全员和合作社农机安全管理员全部完成一轮培训。三是落实工作保障。2016年、2021年分别召开全省基层农机监管体系建设现场会和专题部署会，持续巩固乡村农机安全网格化建设。同时，通过“平安农机”创建、顽瘴痼疾整治等重点工作，积极协调落实乡村农机安全两员工作经费保障。湘阴县每年安排113万元，按照220元/人/月的标准为村级农机安全员发放工作补贴，年底由县级农机主管部门进行统一绩效考核，按考核成绩分三类标准发放绩效资金，极大地激发了乡村农机安全两员的工作热情。