内蒙古2020年黑土地保护性耕作推进行动实施方案

（三）公布作业机组信息

自愿承担免耕播种作业的农机服务组织或农机户向所在旗县农机化主管部门申请登记备案，并签订作业承诺书。承诺书由盟市或旗县农机化主管部门自行编制。旗县农机化主管部门将登记备案后的农机作业服务组织或农机户及作业机组信息，通过有关媒体、乡、村（场、队）公示栏等方式，在应知范围进行公布。

（四）开展免耕播种作业

土地经营者自主雇用已公布的农机作业服务组织或农机户为其提供免耕播种作业服务，双方签订作业合同（附件3），明确作业面积、作业质量、作业价格、收费标准、付费方式等。农机作业服务组织或农机户要按时完成作业任务；作业过程中要保持远程监测设备工作正常，并根据监测信息适时调整机组状态，保证作业质量；作业服务组织或农机户与土地经营者双方要在免耕播种作业完成后及时填写《免耕播种作业单》（附表2），核对汇总后与作业合同一并上报旗县农机化主管部门。

（五）远程智能化监测及人工抽查与复核

1、信息化监测数据应用。以免耕播种播前监测图像显示的秸秆覆盖情况判断前茬作物种类、全量覆盖还是部分覆盖，以播后监测图像显示的土壤扰动情况判断是免耕播种还是常规播种；具备播种粒数（或播量）和播种合格率监测功能的，以播种粒数（或播量）、播种合格率监测数据判断作业质量。凡播前图像显示秸秆覆盖量达标且无明显秸秆焚烧痕迹及播后监测图像显示作业方式为免耕播种作业、播种粒数（或播量）及播种合格率达标的地块（注：如具备该功能），判定为“信息化监测合格地块”，对应的监测面积为“信息化监测合格地块面积”，否则为不合格地块。不合格地块不能享受保护性耕作补助。

2、人工抽查。人工抽查在“信息化监测合格地块”进行，一是春播作业期间抽查秸秆覆盖情况和播种情况，并填写人工抽查记录表（附表3）。人工抽查发现秸秆覆盖量明显不足、不属于免耕播种等情况，则该地块为不合格地块。二是出苗后抽查播种作业质量，发现明显缺苗断垄或亩株数不够情况，则该地块为不合格地块。有条件的地方可以由第三方通过无人机航拍查看苗情。

3、作业质量与面积复核、合格地块面积确认。对照信息化监测有关信息数据，复核《免耕播种作业单》上报信息数据，若两者相符，则“信息化监测合格地块”面积减去人工抽查认定的不合格地块面积，即为最终认定的“合格地块面积”；若两者面积出现较大差异或有争议，要组织力量对不符及存在争议部分进行核查，核查后确认合格的地块面积纳入“合格地块面积”。

复核确认后进行“合格地块面积”汇总，形成《免耕播种作业验收单》（附表4）。

（六）公示

《免耕播种作业验收单》需在村务（场务）公开栏中进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议后，旗县农机化主管部门编制《内蒙古2020年保护性耕作补助资金明细表》（附表5-1、2）和《内蒙古2020年保护性耕作补助情况汇总表》（附表6），报同级财政部门核准备案，同时上报盟市农机化主管部门备案。

（七）补助资金兑付

旗县财政部门按照《内蒙古2020年保护性耕作补助资金明细表》，将中央财政补助资金兑付给土地经营者或农机作业服务组织、农机户，有条件的地区直接支付到农业直补“一卡通”账户。农场系统按照当地财政管理体制要求，将中央财政补助资金兑现给土地经营者或农机作业服务组织、农机户。