黑龙江省2020年黑土地保护性耕作实施方案

二、技术模式及关键技术

根据我省气候特点、土壤条件等实际情况，主要采用秸秆覆盖还田免耕播种和秸秆覆盖还田少耕播种两种技术模式。

（一）技术模式

1.秸秆覆盖还田免耕播种。玉米秸秆均匀覆盖还田原垄免耕播种模式，即上年玉米收获时将秸秆粉碎后直接还田均匀覆盖地表，春季原垄卡种（错茬）免耕播种。通过秸秆覆盖，减少地表裸露面积，解决风蚀、水蚀及墒情不足问题。这种模式是高标准保护性耕作模式，是我省主推技术模式。

2.秸秆覆盖还田少耕播种。玉米秸秆覆盖还田少耕播种模式，即上年玉米收获时将秸秆粉碎直接还田均匀覆盖地表，秋季或春季播种前使用秸秆覆盖还田少耕整地机械，对垄体种床上面的秸秆（根茬）进行简单处理后，能通过终端监测到秸秆，使用免耕播种机播种。通过少耕提高地温，解决积温不足问题。有条件的要向秸秆覆盖还田免耕播种发展。

各地要在保障粮食稳产丰产的前提下，根据实际选择保护性耕作模式并鼓励创新，与轮耕轮作制度结合，尽量减少农机进地作业次数，尽量少动土乃至不动土，最大限度发挥秸秆覆盖对土壤的保护作用。

（二）关键技术

1.坚持收获作业标准。秋季收获时要标准化作业，注意保持垄形和秸秆粉碎质量。实施秸秆覆盖还田免耕播种要优先选择上年秋季标准化收获地块，秸秆均匀抛洒于地表。秸秆处理不理想时可以用秸秆粉碎还田机打碎秸秆，也可在土壤融化前，用铁轨耢子进行撞茬作业，清理垄台茬管和秸秆，为免耕播种创造条件。

2.正确使用免耕播种机作业。要选择与秸秆覆盖还田状况相适应的免耕播种机，按照连片规模选择播种机行数并选配拖拉机，播前要进行调试和田间初播实验，按机械性能和农艺技术要求，选择作业速度，不能提速。使用重体免耕播种机播种，要注意土壤含水率，避免造成播后黏土垡条现象。

3.及时实施药剂灭草。采用有效的病虫杂草控制技术，在播种之后或幼苗适龄期，实行苗前封闭或苗后除草，采用先进的植保机械精准施药，有效地控制杂草生长。

4.选择有深耕基础的地块。保护性耕作地块原则上3年对土壤深松（翻）一次，深松深度以打破犁底层为准，即25－35厘米。根据我省的气候特点，实施保护性耕作的地块在苗期要适时开展中耕深松作业，进行深松放寒、增加地温，中耕深度为25-30厘米。

三、扶持政策和实施步骤

(一)扶持政策

1.补助标准。2020年春季，全省（不含农垦）对玉米秸秆覆盖还田免耕播种作业每亩补助20元。

2.补助对象。补助对象为在计划内实施秸秆覆盖免耕播种作业的土地经营者，农机户、现代农机合作社等农业社会化服务主体为土地经营者作业，经土地经营者确认并经相关部门按程序验收合格后，再将补助资金直接发给作业者。实施补助的地块进行免耕播种作业机车，必须全部安装免耕播种监测仪，进行作业数量和质量监控。免耕播种作业经监测仪检测合格后，方可以享受免耕播种作业补贴。超额完成计划任务的同样享受补贴政策。

(二)实施步骤

1.确定保护性耕作地块。各县（市、区）要根据农民意愿，尽快安排乡（镇）政府和村委会组织承担秸秆覆盖免耕播种作业者与农户搞好对接，落实开展免耕播种的农户、秸秆未出地的免耕播种地块、作业面积、作业机车（具），各县（市、区）对上述作业前准备情况要进行汇总，并及时将作业机车（具）信息报省农机指挥调度平台。此项工作在春耕前抓紧进行。

2.指导免耕播种作业。各县（市、区）开始实施免耕播种作业时，农机管理部门要指定专人，每天登陆农机指挥平台查看作业机车作业信息和质量分析，做好每天的核查、反馈记录。发现机具作业图像不清晰等检测设备异常情况，要立即通知机手，不准机手擅自挪动、拆装检测仪部件，须联系售后尽快协调解决。

3.作业面积核查。作业结束后，各县（市、区）农业农村部门要对照在农机调度指挥平台上监测到的免耕作业面积，指导作业机主,在乡、村配合下填写《免耕播种作业验收单》（附件4）、初步确定拟补助面积和对象，在县、乡、村同步公示7日。对有异议的，需进一步组织人工核查，经与农机调度指挥平台沟通确认后，将补助对象和面积上报市（地）（附件5）。

4.市（地）组织核定面积。市（地）农机管理部门要对各县（市、区）上报的免耕播种作业补助面积进行复核，复核无异议后，以正式文件将《免耕播种作业补助情况汇总表》（附件6）报省农业农村厅备案，并于7月20日前，将备案件电子版以市（地）为单位统一报省农业农村厅。

5.兑现补助资金。各县（市、区）财政部门依据当地农业农村部门核定的免耕作业面积（附件7），将补助资金发放给补助对象。没有完成免耕播种补助计划面积的，省财政将收回剩余补助资金调剂使用。

6.数据监测分析和总结。各级农机推广技术人员，以监测点为重点，加强对保护性耕作地块各项数据的监测、统计，对实施保护性耕作地块的全年各项数据进行汇总分析和总结，取得第一手资料，对于在实施过程中发现的技术和机具等问题，进行深入研究，拿出解决方案，为下一年度实施提供依据。