河北省关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见

五、加强农村基层治理

（二十六）加强基层党组织建设。深入开展“基层党建质量提升年”活动，对所有村党组织逐一分析研判，持续整顿软弱涣散村党组织，不断提升组织力和战斗力，打造100个党建示范区。深入实施农村“领头羊”工程，持续开展基层干部“万人示范培训”，着力打造一支政治坚定、结构合理、素质优良、担当作为的村党组织带头人队伍。全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制。严格村党组织书记监督管理，建立健全党委组织部门牵头协调，民政、农业农村等部门共同参与的村务监督机制，全面落实“四议两公开”。加大农村基层巡察工作力度，强化基层纪检监察组织与村务监督机构的沟通协作、有效衔接，形成监督合力。持续向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记。落实村级组织运转保障经费政策，开展扶持壮大村级集体经济工作，推进全省村级集体经济不断提质增量，基本消除集体经济空白村。在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。

（二十七）健全乡村治理工作体系。坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重心向基层下移。加强县级统筹谋划，落实领导责任，建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度。加强乡（镇）管理服务，整合审批、服务、执法等方面力量，充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量，打造统一管理服务、一站式办理的综合服务中心。构建村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织“五位一体”农村基层治理架构，强化村级自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，加快推进村级标准化综合服务站全覆盖。推行村“两委”干部坐班值班制度，全面开展为民服务全程代办，积极推行为民代办服务网上申报、审核和办理，打通服务群众“最后一公里”。扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范，推广乡村治理创新性典型案例经验。注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用。

（二十八）加强平安乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全乡村矛盾纠纷化解机制，妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染等方面矛盾。推行领导干部特别是市县领导干部定期下基层接访制度，积极化解信访积案。完善“一乡一法庭”工作制度，开展“一村一法律顾问”服务。对直接关系农民切身利益、容易引发社会稳定风险的重大决策事项，要先进行风险评估。广泛开展“三无三百”（即无刑事案件、无赴省进京访、无生产安全事故，重大矛盾纠纷排查率、突出治安隐患整治率、高风险人群管控率三个100%）平安村创建活动。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，推进反腐败斗争和基层“拍蝇”，推进防范和整治“村霸”长效机制建设。依法管理农村宗教事务，制止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透。深化拓展网格化服务管理，探索推动融多张网为一张网，变“条线网格员”为统一管理、一员多用的“综合网格员”。开展假冒伪劣食品治理行动。加强乡村公共安全事件易发领域隐患排查和专项治理，着力防范化解重大风险。