《内蒙古自治区“十四五”农牧业 机械化发展规划》公开征求意见

内蒙古自治区“十四五”农牧业机械化

发展规划

（征求意见稿）

农牧业机械化和农机装备是转变农牧业发展方式、提高农村牧区生产力的重要基础，是全面推进乡村振兴、加快农牧业农村牧区现代化的重要支撑。根据《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《内蒙古自治区“十四五”推进农牧业农村牧区现代化发展规划》和《“十四五”全国农业机械化发展规划》，编制本规划。

第一章  规划背景

一、发展成效

“十三五”期间，我区农牧业机械化迈入全程全面高质高效转型升级的新阶段，顺利完成“十三五”规划提出的目标任务，为保障粮食安全和重要农畜产品供给、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了坚实支撑。一是农机装备结构不断优化。全区农机总动力达到4056.6万千瓦，较“十二五”期末增长6.6%；拖拉机拥有量达到122.5万台，其中30马力以上拖拉机达到39.1万台，其中80马力以上大型拖拉机达到3.4万台。谷物联合收割机保有量达到4.2万台，增长40%；植保无人机达到1207台，畜牧养殖、设施农业等产业农机装备稳步发展。二是农机作业水平显著提升。全区农作物耕种收综合机械化率达到86.1%，较“十二五”期末提高4.7个百分点。小麦、水稻综合机械化率稳定在95%以上；玉米、马铃薯机收率分别达到87.7%和88.8%，较“十二五”期末分别提高28.2个和13.4个百分点。创建全国主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）32个，呼伦贝尔市整建制基本实现主要农作物生产全程机械化。饲草料收获加工基本实现机械化，畜牧养殖综合机械化率达到40.1%。三是重大政策实施取得明显成效。“十三五”期间，我区积极实施农机购置补贴、农机深松整地作业补助、黑土地保护性耕作行动等重大政策，落实农机购置补贴资金62.8亿元，补贴各类农牧业机械36.9万台（套），受益农牧户31.6万户。落实农机深松整地作业补助资金8.29亿元，带动全区适宜区域完成深松整地面积7606.9万亩，落实黑土地保护性耕作补助资金2.8亿元，带动东部四盟市3.2万户农户参与秸秆覆盖免少耕播种作业。重大政策实施，农机装备转型升级加快推进，农业提质增效及生态效益逐步显现。四是农机科技水平不断提高。“十三五”期间，我区大力推广绿色高效新机具新技术，聚焦机械化与信息化融合，推动物联网、大数据、北斗导航等新技术在农机作业上的应用。通过应用北斗终端等信息化技术，累计监测黑土地保护性耕作、深松整地作业面积分别为758.9万亩和1629.5万亩。基于作业过程无人驾驶、植保无人机等智能农机技术应用得到推广。五是农机服务组织不断壮大。通过政策牵引、项目带动，扶持农机专业合作社等新型经营主体加快发展。“十三五”期末，全区农机专业合作社达到3095个，固定资产20万元以上农机大户达到3.39万户，较“十二五”期末分别增长64.7%和68%。农机服务收入达到175亿元,其中农机作业服务收入138亿元,农机专业合作社作业服务面积3691.5万亩，农机社会化服务比重逐年提高。六是农机安全形势稳定向好。扎实推进“放管服”改革，实施农机安全监理免费政策和便民举措。启动农机安全生产专项整治三年行动，狠抓源头管理，强化宣传教育，深入开展农机安全隐患风险排查整治，坚决守住农机安全生产底线。“十三五”期间，创建国家级“平安农机”示范县（市）4个，自治区级“平安农机”示范县（市）6个。

二、机遇挑战

（一）发展机遇

“十四五”时期是内蒙古自治区全面实施乡村振兴战略、实现农牧业农村牧区现代化的关键时期，农牧业机械化发展迎来了新的发展机遇。一是党和国家高度重视推进农牧业机械化发展。习近平总书记强调要大力推进农业机械化、智能化,给农业现代化插上科技的翅膀。我区认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，出台了《内蒙古自治区人民政府关于加快推进农牧业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》，明确系列推进农牧业机械化的举措。二是保障粮食安全迫切需要农牧业机械化支撑。农牧业机械化程度和装备水平直接影响粮食生产安全，如何破解农牧业劳动力短缺和农牧业用工成本上升，解决“谁来种地、怎样种地”问题，农牧业机械化发展肩负了新的使命责任。三是推进转型升级有力激发农牧业机械化内需。近年来各项惠农政策极大调动了农牧民购机用机的积极性，农机新技术、新产品、新服务、新业态不断涌现，信息化、数字化、智能化技术加快普及应用，为推进农牧业机械化向全程全面和高质量发展，充分满足农牧业生产各领域对机械化的需求注入了内生动力。

（二）面临挑战

一是农牧业机械化全程全面发展不够充分。主要农作物生产机械化发展较快,但部分作物生产关键环节机械化存在短板，高端、复式、智能农机产品供给不足。经济、特色作物生产机械化水平不高。畜牧业机械化发展不平衡，畜牧饲养配套机械化体系还不完整。设施农业、农畜产品初加工、渔业等领域机械化水平较低。二是农机农艺融合和机械化信息化融合亟待加强。一些产业品种、农艺制度、种养方式及产后加工等与机械化生产不协调的问题较为明显,影响制约农机研发、推广应用效果及作业质量与效益。机械化信息化集成配套的生产体系尚未满足现代农牧业生产需要。三是农牧业机械化政策支持和管理服务有待提升。相对周边省份，我区在财政、金融等方面对农牧业机械化支持力度不足。农牧业机械化管理服务信息化水平亟待提升，农机安全监管能力需要进一步提高。机构改革后农牧业机械化管理人员调整较大，基层人才队伍出现断层，农机试验示范、推广、鉴定、监理、培训等不能充分满足现代农牧业发展需求。