内蒙古自治区2021年中央财政东北黑土地保护性耕作推进行动实施方案

三、技术模式及工艺处理要求

（一）技术模式

实施保护性耕作推进行动主推两种技术模式：一是秋季作物收获后秸秆全量覆盖越冬+春季免少耕播种（以下简称“全量覆盖免少耕模式”），二是玉米秋季收获后留高茬覆盖越冬+春季免少耕播种（以下简称“部分覆盖免少耕模式”）。各地要因地制宜选择保护性耕作技术模式，积极引导农民增加秸秆覆盖比例。

（二）工艺处理要求

1.秸秆覆盖：玉米全量覆盖模式可采用秋季收获时秸秆整秆留于地表越冬，或收获时留茬15cm左右，上部秸秆切碎均匀覆盖地表越冬。小麦、油菜等作物全量覆盖模式可采用收获时留茬10cm左右，上部秸秆切碎均匀抛撒覆盖地表越冬。玉米部分覆盖模式要求秋季收获时留高茬25cm以上，并有少量秸秆留于地表或采用地表留茬部分与留于地表的秸秆之和不少于秸秆全量的20%来确定覆盖量。

2.秸秆处理：采用全量覆盖模式时，如秸秆量过大或秸秆堆积影响播种，可在播前进行秸秆粉碎或耙碎处理；玉米秸秆还可进行归行处理。采用耙碎处理时，园盘耙偏角应不大于10o。

3.表土处理：玉米秸秆全量覆盖地块播前可采用条带耕作方式进行表土处理，但动土率应不超过40%。已采用秸秆耙碎处理的地块不得再进行表土处理。条带耕作易造成土壤失墒，须谨慎采用。表土处理后应及时播种镇压。采用部分覆盖+免少耕播种的原则上不应进行地表处理。

4.免耕播种：应选用配备有可靠的切茬切秆和防堵工作部件、开沟部件动土量小的免耕播种机进行等行距播种或宽窄行播种。

5.其它技术要求：深松作业视土壤耕层情况进行，可采用单一深松或深松+秸秆粉碎作业，深松作业后，秸秆仍应覆盖在地表。根据当地农艺要求、品种特性等合理确定种植密度，及时进行病虫草害的防治，配套实施水肥高效利用技术。

四、补助资金用途、补助标准及补助对象

（一）补助资金用途

中央财政保护性耕作补助资金用于支持秸秆覆盖免少耕播种作业及高标准保护性耕作应用基地建设。

（二）补助标准

1.作业补助。玉米秸秆全量覆盖免少耕模式补助标准为每亩不超过63元，玉米作物秸秆部分覆盖免少耕模式补助标准为每亩不超过34元；麦类、油菜等作物秸秆全量覆盖免少耕模式补助标准为每亩不超过34元。

2.高标准应用基地建设补助。根据补助资金总额，综合作业补助面积、基地建设规模及内容等因素，由农牧和财政部门确定基地建设补助标准或补助额。

（三）补助对象

坚持“谁经营土地、谁实际实施保护性耕作、谁享受补助”的原则，在实施区域内实际经营土地并自愿实施保护性耕作的个人和农业生产经营组织（简称：土地经营者，下同）为补助对象。国家和地方各级政府财政供养人员，即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工（含聘用制职工）不在补助对象范围之列。

对以高标准保护性耕作应用基地给予适当补助。用于依托基地开展的农民田间培训活动、专家指导与咨询服务、试验对比、检查与评价、实施效果监测等。