重庆市 关于公开征求2021年耕地地力保护和种粮大户补贴工作实施方案（征求意见稿）的通知

二、一般农户耕地地力保护补贴

1.补贴对象。用于补贴一般农户的耕地地力保护资金原则上补贴给拥有耕地承包权的种地农民，与耕地面积挂购，直接补贴到户。

2.补贴依据。补贴依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等，具体以何种类型面积计算，由区县（自治县）人民政府结合本地实际自行确定一种类型。鼓励各地逐步将补贴发放与土地确权面积挂钩。

3.补贴标准。由区县（自治县）根据市级下达的耕地地力保护补贴和种粮大户补贴资金总额扣除种粮大户补贴资金后测算确定。

4.补贴程序。各区县（自治县）根据一般农户耕地面积和当年统一的补贴标准，按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户，由乡镇人民政府负责将所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金进行公示，公示无异议后方可发放。乡镇、村社公示方案由区县（自治县）制定。区县（自治县）农业农村、财政部门、乡镇人民政府负责补贴资金发放明细的审核，区县（自治县）财政部门负责将补贴资金通过金融机构发放到农户手中。村社集体机动地种地的，补贴给种地农户。

三、种粮大户补贴

种粮大户补贴自2009年开始实施，对培育种粮大户、稳定粮食生产、创新经营体制发挥了重大支撑作用。2021年继续实施。

1.补贴对象。即种粮大户，指同时具备以下条件的自然人、法人、专业合作组织或其他组织：一是相对集中成片承包耕地或租种耕地（包括代种撂荒地、新开垦未发包耕地）50亩（含50亩）以上，种植一季主要粮食作物（包括水稻、玉米、小麦、马铃薯、红苕、大豆、绿豆、豌葫豆、高粱、荞麦、肾豆、红小豆等12种粮食作物）。二是独立承担风险、自负盈亏，统一生产经营管理，独自享有产品处置权。三是按当地基本种植技术要求规范耕种。四是种粮大户单户补贴面积不超过3000亩。

2.补贴依据。2021年种粮大户的补贴按程序核定的2020年种粮大户实际种粮面积计算。

3.补贴标准。种粮大户补贴资金，由各区县（自治县）在市级下达用于耕地地力保护补贴和种粮大户补贴的农业生产发展资金总额中列支。每亩补贴230元。粮食作物之间套种的不重复计算补贴面积。

4.补贴程序。实行区县核准、市级备案制。各区县（自治县）对种粮大户的真实性、合规性、准确性负责。乡镇人民政府、区县（自治县）农业农村、财政部门负责对种粮大户进行核实，区县（自治县）财政部门负责核拨补贴资金。种粮大户、乡镇人民政府、区县（自治县）农业农村部门和财政部门要分别填报《重庆市种粮大户补贴申报表》（附件2）、《重庆市种粮大户补贴分户统计表（乡镇用）》（附件3）、《重庆市种粮大户补贴分户统计表（区县用）》（附件4）。种粮大户须按要求提供土地流转证明和身份证复印件，对代种撂荒地的，应由乡镇政府、村出具种粮证明，新开垦未发包耕地、村社集体机动地种植的，应由乡镇、村级及国土部门出具土地面积和性质相关证明。种粮大户补贴核实结果必须坚持区县（自治县）、乡镇、村社三级两次公示，每次公示时间不少于7天，对有异议的，重新查实审核后再公示。

四、耕地地力保护补贴和种粮大户资金管理和兑付

（一）耕地地力保护补贴和种粮大户补贴资金由市财政拨付到各区县（自治县）财政，各区县（自治县）财政部门会同农业农村部门、农业发展银行根据本方案要求，将上年度结转资金与当年预算资金统筹安排使用，尽快制定本区县（自治县）实施方案，于5月30日前报市农业农村委和市财政局（由区县（自治县）农业农村、财政部门通过办公网电子公文报送）备案，纸质件通过快递形式送市农委粮油处，并加快推进组织实施。

（二）2021年耕地地力保护补贴和种粮大户补贴资金的申报、审核、兑付工作，严格按程序实施。各区县（自治县）务必于6月30日前通过补贴“一卡（折）通”将需兑现到农户和种粮大户手中的补贴资金发放到位。区县（自治县）相关金融机构收到同级财政局拨付文件后要及时办理相关款项拨付业务，不得截留、滞留或挪作它用。

（三）落实备案制度。8月15日前，区县（自治县）农业农村部门、财政部门要将《××××年××区县（自治县）耕地地力保护补贴政策执行情况统计表》（附件1）和《重庆市种粮大户补贴分户统计表（区县用）》（附件4）的纸质件和电子文档及耕地地力保护补贴资金发放按乡镇汇总电子数据及时上报市农业农村委和市财政局备案。经市级备案的耕地地力保护补贴汇总数据、种粮大户补贴发放明细及区县（自治县）实施方案作为审计、专项检查、绩效评价的重要依据。