青岛市农业农村局、市财政局关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知

四、支持适度规模经营

（一）实施新型职业农民培育和现代农业人才培训。2019年继续将新型职业农民技能培训作为市办实事，重点面向从事农业生产的农户、农业经营主体从业劳动者、农村社会化服务人员等，开展现代农业生产、经营、服务技能培训，全市计划培训2万人。同时，围绕农业职业经理人、现代青年农场主、农村实用人才带头人、新型农业经营主体骨干和农业产业扶贫对象等，培育更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。遴选一批培育示范基地、实训基地和农民田间学校，探索以政府购买服务的方式支持农民合作社和龙头企业等主体承担培训工作。要创新培训方式和手段，依托全国农业科教云平台和云上智农APP开展在线学习、在线服务和在线考核，实现线上与线下培训的学时学分有效衔接。

落实国家《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》，聚焦乡村振兴攻势硬任务，围绕现代农业高质量发展新要求，突出农业政策法规、技术推广、产业化发展、重大动物疫病防控、畜牧业转型升级、农产品质量安全等重点内容，创新并落实现代农业人才培训制度。主要培训对象包括镇村农业管理人员和专业技术人员、农技推广人员、村级集体经济管理人员、益农信息社经营服务人员、执业兽医、畜禽屠宰管理人员、畜禽贩运经纪人等。

（二）支持农民专业合作社和家庭农场等主体高质量发展。支持农民合作社、家庭农场应用先进技术，提升绿色化标准化生产能力，建设清选包装、冷藏保鲜、烘干等产地初加工设施；开展绿色食品、有机农产品认证和品牌建设等，提高产品质量水平和市场竞争力。积极发展家庭牧场和奶农合作社。鼓励各区（市）通过政府购买服务方式，委托专业机构或专业人才为农民合作社、家庭农场提供政策咨询、生产控制、财务管理、技术指导、信息统计等服务，原则上优先支持市级以上示范合作社、家庭农场。支持培育农业产业化联合体，依托龙头企业，带动农民合作社和家庭农场，开展全产业链技术研发、集成中试、加工设施建设、技术装备升级，建设农产品生产标准化、特征标识化、营销电商化原料基地。启动家庭农场培育计划和示范家庭农场创建活动，从小农户中培育一批家庭农场。

（三）大力推进农业生产社会化服务。以粮油等重要农产品和当地特色主导产业为重点，集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式。根据小农户需要发展多环节托管、关键环节托管，鼓励开展全程托管模式，把小农户引入现代农业发展轨道。面向小农户开展的服务，补助资金可以补服务主体，也可以补农户，坚持让小农户最终受益。优先支持病虫害统防统治、农作物秸秆机械收集打捆及储运利用、蔬菜采后商品化处理及废弃物资源化利用、畜禽粪便无害化处理及堆肥利用等环节。支持农村集体经济组织、专业服务公司、供销合作社、服务型农民合作社和家庭农场承担农业生产社会化服务任务，支持村两委发挥作用，组织小农户统一接受农业社会化服务。鼓励开展整村或跨村集中连片推进农业生产托管为主的社会化服务，探索整县推进。服务和验收有关事项参照《农业社会化服务 土地托管服务规范》（GB/T34802-2017）。

(四)完善农业信贷担保体系建设。加快健全农业信贷担保体系，推动农业信贷担保服务网络向区（市）延伸，扩大在保贷款余额和在保项目数量，进一步缓解新型农业经营主体“贷款难、贷款贵”问题。要切实加大对贫困地区农业生产发展和新型农业经营主体的担保支持力度，并实施最优惠的担保费率。根据绩效考核结果，对市农业信贷担保机构给予业务奖补。为稳定生猪生产，鼓励农业信贷担保机构在政策规定和风险可控的前提下，为种猪场和存栏5000头以上的生猪规模养殖场提供信贷担保，对一定时期内符合条件的生猪养殖和屠宰企业实际发生的贷款给予贴息,具体工作另行通知。