工业和信息化部 农业部 发展改革委关于印发《农机装备发展行动方案（2016－2025）》的通知

工信部联装〔2016〕413号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、农机化主管部门、发展改革委：

　　为贯彻落实《中国制造2025》，推动我国农机制造业转型升级，促进我国由农机制造大国向农机制造强国转变，增强农业机械有效供给能力，提升我国现代农业生产水平，工业和信息化部、农业部、发展改革委组织编制了《农机装备发展行动方案（2016－2025）》。现印发你们，请结合本地实际情况组织实施。

　　附件：《农机装备发展行动方案（2016-2025）》 点击下载

农机装备发展行动方案(2016-2025)

　　一、前言

　　农业机械装备是发展现代农业的重要物质基础。推进农业机械装备发展是提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率的客观要求，是支撑农业机械化发展、农业发展方式转变、农业质量效益和国际竞争力提升的现实需要。

　　“十二五”期间，我国农机装备发展取得明显成效，已成为农机生产大国。2015年，全国规模以上农机工业企业主营业务收入达到了4523亿元，较“十一五”末增长73.6%; 农机产品种类不断增加、生产能力日益增强，一些大型高效、精准、节能型装备研发制造取得积极进展，为我国农机化事业快速发展提供了良好保障，全国农作物耕种收综合机械化率达到63%。但仍存在着产品品种不全、品质不高、中高端产品供给不足、关键零部件受制于人、共性技术研究基础薄弱、农机农艺融合不紧密等诸多问题，与我国现代农业建设需求的矛盾突出，亟待转型升级。

　　《中国制造2025》明确了农机装备发展的方向和重点任务。为落实相关要求，加快推动我国农机装备产业升级，研制、集成和应用适合现代农业建设的技术装备，促进农业发展方式转变、农村一二三产业融合，特制定本行动方案。

　　二、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以适应农业发展方式转变、提质增效需求为导向，以推动农机装备产业转型升级、提高现代农业建设装备支撑能力为目标，以填空白、补弱项、提质量为着力点，从供给侧和需求侧两端发力，加强重点关键技术攻关，推动数字化、智能化等先进技术与农机装备制造技术的深度融合，农机装备与农艺技术有机融合，加快先进、适用、安全、可靠农机装备的研发生产和推广应用，促进我国由农机制造大国向制造强国转变，显著提高农机装备有效供给能力。

　　（二）基本原则

　　坚持需求导向。根据发展现代农业的需求，立足当前，着眼长远，突出重点，分步推进，丰富品种，提升品质，增强供给的针对性、有效性。

　　坚持创新驱动。把创新作为推动农机工业发展的首要动力，整合优势资源，完善以企业为主体的创新体系，提高创新能力，推动农机装备制造业优化升级。

　　坚持质量为先。增强质量意识，鼓励质量提升，加强质量监管，打造自主质量品牌，提高整机和主要零部件质量水平。

　　坚持机农联合。加强农机和农业生产部门的联合施策，增强推进合力。强化农机农艺等多学科联合攻关，促进机械、生物、信息、工程、环境等技术的集成和推广应用。

　　坚持政策引导。发挥政府作用，落实完善政策，聚焦重点难点，加强支持引导，充分调动农机生产企业等市场主体的积极性。