张桃林副部长在全国农业机械化工作会议上的讲话及典型发言材料

强监管 提效能 

着力提升新一轮购机补贴政策实施规范化精准化水平 

江西省农业农村厅 

2021年，农财两部实施新一轮购机补贴政策，我省认真贯彻执行实施指导意见要求，着力强监管、提效能，推动政策落实落地，最大限度发挥政策效益。 

一、强化补贴机具资质管理，严格“管源头” 

资质管理是农机产品进入政策实施的首道关口，我省以此为强化监管的切入点，严格源头治理。一是管好鉴定机构。强化鉴定机构业务能力建设，新增省农业科学院工程所为指定鉴定机构，与省农机鉴定站共同开展农机产品鉴定工作。组织对鉴定机构业务开展、证后监督和廉政风险防控等进行绩效评价，进一步规范鉴定行为。鉴定能力由原来14个品目增加至70个品目，增长了400%。二是完善补贴产品审核机制。将补贴产品投档审核，由初审、复审两次审核，调整为三名专家独立评审的“三岗交叉互审”，并对轮式拖拉机可靠性报告等投档资料加强审核。对补贴额测算比例提高的机具以及审核中发现风险较高的机具，组织开展现场演示评价，2021年在9个市县开展演示评价后，43个结构简单、质量低劣的产品被挡在了补贴门外。三是强化异常情形处置。对投档专家存在疑问、意见不统一的产品，组织开展会商，对经判定存在异常情形的，及时向司、部总站报告。2021年，我省报告了26个产品的异常情形，其中24个产品被撤消补贴资质并实行全国联动处理，为政策规范实施贡献了江西力量。 

二、推进补贴机具监管信息化，探索“精准化” 

我省率先开展手机APP申请补贴、机具二维码识别、物联网轨迹监测“三合一”工作，2021年纳入信息化监管的机具达2.73万台，监测面积近3000万亩。一是创新“先用后补”模式。通过应用“三合一”，我们对补贴机具位置进行实时监测，并按日测算作业面积，达到规定作业面积的才予以兑付补贴资金，实行“先用后补”。二是有效实现精准监管。依托补贴申请办理服务系统、“三合一”管理系统，组织开展补贴申请、作业轨迹大数据分析，对可能存在问题的补贴申请进行精准定位，实现精准核查。三是释放管理数据潜力。补贴机具监管信息化，为金融机构发放农民购机贷款提供了数据支撑、创造了有力条件。近年来，邮储银行、农业银行、建设银行等与农业农村部门合作，发放了2.1亿元农机购置贷款，有效缓解了农民筹资压力。 

三、规范成套设施装备补贴，着力“补短板” 

立足我省丘陵山区面积占比大、水稻机械化水平低、特色产业发展需求旺等实际情况，着力开展成套设施装备补贴。一是实施水稻育秧中心补贴。组织农机、农艺、工程、财务等方面专家，首批制定发布《江西省农机购置补贴水稻机械化育秧中心建设规范》，按成套设施装备予以整体补贴，补贴额最高达到56万元/中心，着力破解了双季稻区水稻育秧难题。二是助力发展现代化设施种养业。摸清设施种植、设施养殖、农产品初加工短板弱项，分类制定建设安装规范和补贴方案，陆续将标准化设施大棚、畜牧用车辆消毒中心、声光自动控制水果分级机组纳入新产品试点，加快提升机械化、设施化水平。三是创新监管方式。争取省级财政安排专项资金1000万元，用于各地成套设施装备第三方核验工作，核验通过才予以兑付补贴资金。加强对第三方核验机构的监督，对第三方核验机构开展抽查、复核，严把核验质量关。