农业农村部印发《“两增两减”虫口夺粮促丰收行动方案》

二、思路目标

（一）总体思路。贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件及全国农业农村厅局长会议精神，立足重大病虫发生新形势新任务，把“虫口夺粮”作为千方百计稳定粮食生产的重要措施，以粮食主产区和病虫害源头区、迁飞流行过渡区、主要发生危害区为重点，加密监测预警、强化统防统治、推进绿色防控、及时应急处置，分作物、分病虫、分区域打好防控攻坚战，坚决遏制重大病虫害暴发危害，切实提高统防统治和绿色防控覆盖率，减少病虫危害损失和化学农药使用量。

（二）行动目标。总体目标：通过实施“两增两减”行动，力争农作物重大病虫害总体危害损失率控制在5%以内。具体目标：统一组织实施三大粮食作物统防统治面积5亿亩次、覆盖率提高1个百分点，主要农作物绿色防控面积增加1亿亩、覆盖率提高4个百分点；统防统治区病虫危害损失率减少1个百分点、多挽回产量损失20亿—30亿斤，全国化学农药使用量减少1个百分点、减量2500吨。

三、技术路线

突出主要作物、重大病虫、重点区域，实行“一虫一策、一病一方”，分类指导、协同治理。

（一）小麦重大病虫害防控。突出抓好赤霉病、条锈病、纹枯病、蚜虫“三病一虫”防控。小麦赤霉病突出预防为主。长江流域、江淮、黄淮南部等常发区全面落实扬花期“见花打药”预防控制措施；黄淮中北部、华北等偶发区做到“看天施药”，一旦抽穗扬花期遇连阴雨等适宜病害流行的天气，立即组织喷施对路药剂。要优先选用氰烯菌酯、戊唑醇、丙硫菌唑等药剂及其复配制剂，注重轮换用药、科学用药，提高预防控制效果，降低呕吐毒素污染风险。小麦条锈病突出区域联防。西南、汉水流域等病害冬繁区，强化早春“带药侦查、打点保面”措施，压低菌源基数，减轻当地危害程度，降低向黄淮海传播扩散风险；黄淮海等春季流行区，一旦发现发病中心，及时组织统防统治、应急防治，严防大面积流行危害。小麦纹枯病在江淮黄淮等重点发生区突出抓好小麦返青期达标防治。小麦蚜虫实施综合防治。前期保护利用蚜茧蜂、食蚜蝇等天敌控害作用，穗期突出抓好蚜虫达标防治，黄淮海等常发重发区一旦气候条件适宜、种群数量快速上升，及时组织统防统治、应急防治，严防危害成灾。

（二）水稻重大病虫害防控。突出抓好水稻“两迁”害虫、二化螟、稻瘟病、纹枯病“三虫两病”防控。水稻“两迁”害虫实施联防联控、分区治理。在推广生态控制、理化诱控、生物防治等绿色防控措施基础上，华南、西南等境外虫源迁入主降区，早稻防治指标从严，减轻当地危害，减少北迁虫源；江南、长江中游强化早、中稻穗期防控，保障水稻生产安全，减少虫源迁出与当地辗转危害；长江中下游、江淮稻区稻飞虱重点“压前控后”、严防穗期突发成灾，稻纵卷叶螟严格达标防治、重点保护“上三叶”（功能叶）。二化螟推行绿色防控和适时用药。大力推广栽培避螟、灌水灭蛹、诱杀成虫压低发生基数，江南、长江中游等常发重发区，抓住卵孵盛期和低龄幼虫期选用高效低风险农药防治，减少蛀茎危害。稻瘟病重在预防、严控流行。采取生物防治和化学防治相结合措施严控苗瘟、叶瘟流行，南方丘陵山区、沿江沿淮和东北常发区狠抓破口抽穗期预防，严防穗瘟流行危害。纹枯病抓好关键时期防控。常发重发区突出抓好水稻分蘖期和拔节期防控，遏制病害水平扩展增加病株、垂直扩展加重危害。

（三）玉米重大病虫害防控。突出抓好草地贪夜蛾、玉米螟、粘虫、大小斑病、南方锈病“三虫两病”防控。草地贪夜蛾继续实施“三区四带”布防。西南华南周年繁殖区、江南江淮迁飞过渡区，夯实边境防线、长江防线，强化灯诱性诱诱杀成虫、生物防治控制卵和低龄幼虫、科学用药控危害措施，层层阻截，压低虫源、延缓北迁；黄淮海等北方重点防范区，筑牢黄河防线、长城防线，监测诱杀成虫，对连片发生区统防统治、零星发生区点杀点治，保障生产安全，减少成虫迁入东北、西北玉米产区。玉米螟实施综合防控。大力推行秸秆粉碎还田、放蜂治螟、生物防治等措施，东北、黄淮海部分重发或危害上升区，突出抓好大喇叭口期药剂防治。粘虫及时处置高密度发生区。东北、西北和黄淮海等可能出现集中危害地区，加强监测预警，及时对高密度点片实施集中统一防治，严防局部暴发成灾。大小斑病采取农艺和药剂防治相结合措施。注重科学施肥用水，东北、华北、黄淮等常发区，大喇叭口期结合玉米螟等其他病虫害防控喷施对路药剂，降低后期重发风险。南方锈病预防为主控流行。以黄淮海夏玉米产区为重点，加强监测预警，一旦发现流行势头，立即结合常年大喇叭口期至抽雄期实施的“一防双减”、“一喷多效”等，喷施药剂预防，严控大面积流行危害。

（四）果菜茶等绿色防控。在果菜茶等经济作物优势区，综合“替、精、统、综”化学农药减量增效技术，集成推广一批以生态区域为单元、作物生长全程为主线，经济实用、简便有效、农民乐意接受的绿色防控技术模式，促进绿色防控措施推广应用，大幅增加绿色防控实施面积。

四、重点任务

围绕“两增两减”目标，凝心聚力、环环紧扣，切实落实好以下三项重点任务。

（一）强化大区联合监测。按照“一体化监测、一盘棋调度、一张图指挥”要求，贯彻落实《农作物病虫害监测与预报管理办法》，在粮食主产区和病虫害源头区、迁飞流行过渡区、主要发生危害区，加密布设田间监测站点，增配自动化、智能化设施设备，完善病虫监测调查与数据网络填报制度，发生防控关键时期，严格执行一周一报制度和新发突发虫情当天即报制度。密切跟踪、全面掌握发生消长动态，及时会商分析、准确发布预报预警信息，明确防控重点对象、关键区域和最佳时间，科学指导防控行动。切实加强农作物病虫害监测防控信息化平台建设，实现上下互联、横向贯通，提高信息传输的时效性、利用的共享性。

（二）大力推进统防统治。发挥中央财政农业生产救灾资金引导作用，加大地方财政支持，扶持发展一批装备精良、技术先进、管理规范，防治服务面积万亩以上的专业化防治组织，发挥其防病治虫主力军作用和示范带动作用，统一组织实施统防统治5亿亩次，其中赤霉病、条锈病等小麦重大病虫2.5亿亩次，稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病等水稻重大病虫2亿亩次，草地贪夜蛾、粘虫等玉米重大病虫5000万亩，力争重点区域、关键环节统防统治全覆盖，切实提高防控效率和效果。按照三大粮食作物统防统治覆盖率达到50%以上的标准，继续建设一批“统防统治百强县”。同时，加快推进统防统治与绿色防控融合，集成推广一批不同区域、不同作物农药减量增效技术模式，着力提高防控组织化程度和科学化水平。粮食作物绿色高质高效示范片实现统防统治全覆盖。

（三）大力推进绿色防控。实施绿色防控“双百”建设活动，继续在粮食主产区和重要农产品优势区，按照主要农作物绿色防控覆盖率达到60%以上的标准，建设100个绿色防控整建制推进县。省部联动，以长江经济带、黄河流域等生态保护重点区域，以及种植业“三品一标”基地等为重点，分区域、分作物建立100个绿色防控示范推广基地，加快生态控制、理化诱控、生物防治、高效低风险农药等绿色防控技术和产品推广应用。以“双百”建设活动为引领，层层开展绿色防控示范和技术培训，普及绿色防控、科学安全用药知识技能，强化宣传引导，营造全社会重视支持绿色防控的良好氛围，促进大面积推广应用，稳步提升绿色防控覆盖率。同时，继续抓好豇豆、韭菜、芹菜“三棵菜”等食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动，进一步提升质量安全水平。