山西省关于印发《山西省2021年秸秆综合利用项目实施方案》的通知

晋农办科发〔2021〕94号

各市农业农村局,有关县农业农村局：

根据农业农村部科技教育司《关于开展秸秆综合利用2020年度工作总结暨做好2021年度工作的函》要求，我厅编制了《山西省2021年秸秆综合利用项目实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施，确保2021年秸秆综合利用工作取得实效。

联系人：张文喜0351-8235097sxsnytkjc@163.com

武铁平0351-4046612stznyk@163.com

附件：

1.山西省2021年农作物秸秆综合利用项目实施方案 点击下载

2.山西省2021年秸秆综合利用重点县项目自评估表 点击下载

山西省农业农村厅办公室

2021年4月26日

附件1

山西省2021年农作物秸秆综合利用项目实施方案

为贯彻落实《农业农村部关于落实好党中央、国务院2021年农业农村重点工作部署的实施意见》（农发〔2021〕1号），实施好我省2021年中央财政秸秆综合利用项目，进一步推进全省农作物秸秆资源化利用工作，按照农业农村部科技教育司《关于开展秸秆综合利用2020年度工作总结暨做好2021年度工作的函》要求，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿色发展理念，立足乡村振兴战略，坚持“因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、科技支撑、多元利用、市场运作”的原则，以产业提升为方向，以提高秸秆综合利用率、促进秸秆全量利用为目标，以技术创新为动力，以制度创设为保障，秸秆农膜等废弃物资源化利用一体化推进，完善秸秆收储运体系，扶持培育一批秸秆还田、收储运和加工利用的市场化主体，形成一批可复制、可推广、可持续运行的秸秆综合利用模式，构建高质高效的长效利用机制和产业发展格局。

二、工作目标及基本原则

2021年,秸秆综合利用重点县秸秆综合利用率要达到90%以

上或比上年提高5个百分点，秸秆还田质量不断提高,秸秆利用效益不断提升，全面杜绝露天焚烧，建立秸秆综合利用长效机制，形成秸秆综合利用主推技术和县域秸秆综合利用模式，带动全省秸秆综合利用率稳步提升。

秸秆产业模式试点县，秸秆实现全域全量利用，推动60%以上的秸秆实现产业化利用且能源化利用率达到30%以上。农业生态区域补偿制度改革试点县，建立秸秆、农膜回收利用补偿机制，秸秆实现全域全量利用，农膜回收率达85%以上。秸秆全量利用试点县建立秸秆全域全量利用技术、模式和机制，实现秸秆全域全量利用。

（一）农用优先、多元利用。坚持农用优先，因地制宜、科学确定秸秆综合利用的结构和方式，突出肥料化、饲料化、燃料化利用，提高秸秆综合利用的经济效益。

（二）集中连片、整县推进。整县推进秸秆综合利用,形成政策集聚效应，示范推广秸秆综合利用技术，带动提升区域秸秆综合利用水平。

（三）统筹推动、一体推进。将秸秆综合利用和农膜回收利用工作统筹推动，在做好农膜回收工作的基础上，开展秸秆综合利用，积极推广一膜多用、适时揭膜、膜侧种植、全生物降解地膜替代等有利于农膜回收的农艺技术，筛选引进地膜回收机械，破解高茬作物农膜秸秆残渣分离难题，促进农业清洁生产。

（四）政策引导、市场运作。通过强化政策引导，培育产业环境，激发秸秆还田、离田、加工利用等环节市场主体活力，打通利益链，形成产业链，调动全社会参与积极性，实现多方共赢。

（五）提升能力、长效运行。围绕秸秆收储运和综合利用能力提升，完善社会化服务体系，支持各类长效性的秸秆收储、加工、利用项目建设，构建秸秆综合利用长效机制。