青岛市关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见

青政发[2019]30号

各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：

为加快推进我市农业机械化和农机装备产业转型升级，根据国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）、省政府《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（鲁政发〔2019〕12号）要求，现提出以下实施意见。

一、发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以服务乡村振兴战略、满足农业农村农民对机械化生产的需求为目标，以推进“全国主要农作物生产全程机械化示范市”创建为主线，推动我市农机装备产业向高质量发展转型，农业机械化向全程全面高质高效升级。

到2020年，主要农作物耕种收综合机械化率达到89%，小麦、玉米等主要粮食作物基本实现生产全程机械化，大宗经济作物全程机械化生产体系基本建立，青岛市整建制创建全国主要农作物生产全程机械化示范市。

到2022年，主要农作物耕种收综合机械化率达到90%，大宗经济作物全程机械化提升10个百分点，林业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化取得显著进步。青岛西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市和莱西市创建全省“两全两高”（全程全面高质高效）农业机械化示范县。

到2025年，主要农作物耕种收综合机械化率达到93%，大宗经济作物生产基本实现机械化，林业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率达到65%以上。

二、重点工作

（一）加快推动农机装备产业高质量发展。

1.完善创新体系。建立部门协调联动、覆盖关联产业的协同创新机制，加强基础前沿、关键共性技术研究，促进种养加、粮经饲全程全面机械化创新发展。构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的农机装备科研创新平台，鼓励企业开展高端农机装备工程化验证，加强与新型农业经营主体对接，探索建立“企业+合作社+基地”的农机产品研发、生产、推广新模式。鼓励农机装备企业对接科研院所，建设企业技术中心、企业研究院、重点实验室、院士工作站等研发创新机构。加强农机装备科研队伍建设，支持知名科研院所及科研人员落户。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市农业农村局等负责。列第一位的为牵头单位，下同）

2.推动全产业链协同发展。引进一批水平高、规模大、影响力强的展会，持续放大我市在农机行业科技研发、技术交流、成果展示交易、试验示范等方面作用，为产业链上下游延伸和中高端跃升提供更加广阔的空间。支持农机装备产业链上下游企业间协同攻克基础材料、基础工艺、电子信息等“卡脖子”问题，鼓励零部件企业与整机企业建立成本共担、利益共享的新型合作机制，开展核心零部件研发，加快关键技术产业化。加快构建农机装备制造、科研、销售、应用、维修、培训全产业链体系，健全现代农机流通体系和售后服务网络，创新服务模式。（市农业农村局、市工业和信息化局、市科技局等负责）

3.支持产业做优做强。将农机装备制造纳入重点扶持计划，鼓励大型企业由单机制造为主向成套装备集成为主转变，支持中小企业向“专、精、特、新”方向发展，培育一批农机行业领军企业。加大政策支持和引导力度，吸引具有国际国内技术领先优势的企业来青；结合突破平度莱西攻势，推动更多农机企业向我市北部先进制造业基地集聚，打造现代化农机产业高地。鼓励先进农机装备企业实施“走出去”战略，参与对外援助和国际合作，服务“一带一路”建设。加强农机产品质量监管，强化企业质量主体责任。督促行业大力开展诚信自律和质量提升行动，强化知识产权保护，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。落实出口退税和减税降费政策措施。（市工业和信息化局、市市场监管局、市税务局、市农业农村局、市财政局等负责）