上海市关于印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》的通知

各相关区人民政府、各相关部门：

经市政府同意，现将《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

上海市农业农村委员会

上海市经济和信息化委员会

上海市发展和改革委员会

上海市财政局

上海市科学技术委员会

上海市规划和自然资源局

2020年3月4日

关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见

为贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号），深入实施乡村振兴战略,加快推进都市现代绿色农业发展,结合我市实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院乡村振兴战略部署，以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径，以科技创新、机制创新、政策创新为动力,面向全球、面向未来，对标国际最高标准、最好水平，重点提升蔬菜林果生产机械化水平，积极发展自动化、智能化农机装备，扎实推动农机装备和农业机械化向高质量、高效能转型升级，率先实现农业现代化。

（二）发展目标

到2025年，农机装备结构科学合理，作业条件基本完善，农机库房、维修网络、粮食烘干、育苗育秧、农产品初加工、冷藏冷链等产业链规划布局合理、设施设备基本配套。农机社会化服务体系机制创新完善，服务覆盖率达85%。建成10个以上“农机服务”新型组织，为农业生产提供“一站式”、综合性服务。推动智慧农机发展，建成一批不同类型的规模化生产、智能化管理的智慧农业示范农场。主要农作物耕种收综合机械化率达到98%以上，蔬菜生产“机器换人”初步实现，设施菜田绿叶菜生产机械化水平达到60%。桃、梨、葡萄、鲜食玉米等主要特色经济作物机械化技术路线基本形成，果园水肥一体化、自动控制系统等关键技术应用率达到50%以上。建成5-8个林果机械化生产示范基地，机械化率达到60%。绿色生态、清洁高效的设施农业和畜禽水产养殖等机械化水平位居全国前列。

二、重点工作

（一）加快推动农机装备产业高质量发展

1.完善农机装备创新体系。以农机装备需求为牵引，聚焦农机装备制造关键环节，建立以企业为主体、市场为导向的协同创新体系。支持产学研推用深度融合，增强科研院所的研究创新能力，重点支持智能农机、设施农业智能控制系统、农用无人机等设施装备关键技术研究，推动高端智能农机装备产业发展。（市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市农业农村委等负责。列第一位者为牵头单位，下同）

2.推进农机装备全产业链协同发展。以整机企业技术需求为目标，鼓励农机装备产业链上下游企业联合攻关，开展先进技术装备的引进消化吸收再创新。推动整机企业加强技术创新和内部管理，优化生产流程，带动产业链上下游企业联合进行智能化升级。探索开展网络精准营销、在线支持服务等新型商业模式。（市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市农业农村委、市商务委等负责）

3.优化农机装备产业结构布局。鼓励农机生产企业由单机制造为主向成套装备集成为主转变，扶持中小企业发展。支持企业加强农机装备研发生产，推动品牌建设，培育具有市场知名度的农机装备生产企业。支持蔬菜等园艺农作物生产、畜禽水产养殖、农产品初加工等领域农机装备企业发展，开发智能化、精准化、节能化、低排放农机产品。（市经济信息化委、市发展改革委、市农业农村委、市商务委、市国资委等负责）

4.加强农机装备质量可靠性建设。强化企业质量主体责任，督促农机装备行业开展诚信自律行动和质量提升行动。加强农机产品质量监管，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度，提升高质量农机产品市场占有率和有效供给水平。加快制定精准农业、智能农机、绿色装备等地方标准，提升农业机械试验、检测和鉴定能力。（市市场监管局、市经济信息化委、市农业农村委等负责）