农业农村部办公厅关于印发《2020年推进现代种业发展工作要点》的通知

四、加快推进基地建设，促进创新企业发展

（九）加快推进优势基地建设。加快推进南繁科研育种基地建设，加强进展调度，督促配套服务区建设和高标准农田等政策项目落实，推动南繁硅谷规划编制工作。完善国家“十四五”现代种业提升工程建设规划，出台建设项目运行管理办法并组织开展绩效评价。组织推动制种大县奖励政策实施及绩效评估，支持各地创建认定以种业为主的现代农业产业园，优化国家级种子种苗、种畜禽良繁基地建设布局。

（十）加大优势企业扶持力度。积极推动种业制种保险、信贷支持等政策落实，支持现代种业发展基金发挥政策导向作用，引导企业做大做强、做专做精。深化种业“放管服”改革，依法做好种业行政审批，优化办事流程，完善种畜禽生产经营许可系统与管理机制，提供高效便捷服务。鼓励各地加快培育畜禽种业龙头企业，支持育繁推一体化企业逐步成为种质创新利用主体，发展推介一批以特色地方品种开发为主的专精特种业企业。

（十一）积极推进种业对外开放。积极落实种业外商投资准入负面清单管理，鼓励外资企业发挥资源、资本和管理优势加快发展。加强和规范农作物种质资源合作交流管理，优化种子种苗、种畜禽进出口管理，强化与植物检疫机关、海关沟通联系，畅通种质资源和品种引进渠道。支持种业行业协会发挥作用，鼓励引导企业走出去，在境外开展投资研发合作，积极开拓海外市场。推动加入《粮食和农业植物遗传资源国际条约》，加强植物新品种保护技术交流合作，做好国际植物新品种保护联盟相关工作。支持举办2020年亚洲种子大会。

（十二）深化种业成果权益改革。统筹推进作物和畜禽种业成果权益改革，引导支持种业科企紧密协作，优势互补共建合作平台，促进人才流动和成果转化，扶持创新型企业发展。推动种质资源人才分类评价试点，总结推出一批改革模式，强化宣传培训，推广好经验好做法。支持国家种业成果交易平台建设，发挥平台成果公开交易、市场转化和创新引领的作用。

五、确保种业市场稳定，不断优化发展环境

（十三）做好供种保障。在做好新型冠状病毒肺炎疫情防控的同时，切实加强用种供需信息调度，支持种企做好种子种苗种畜禽生产加工、疫情防控、包装调运等工作。引导企业创新供种营销模式，发挥种业电子商务平台作用，鼓励线上展示、网上购种和定点配送。利用手机、电视、广播等多种手段，强化信息服务，指导农户科学选种。各省做好救灾备荒储备种子响应准备，制定应急供种预案，全力保障全年农业生产用种需求。

（十四）完善种业制度体系。制定中药材种子管理办法、农作物种子质量认证管理办法等。修订《农作物种质资源管理办法》《主要农作物品种审定办法》《农作物种子质量监督抽查管理办法》《植物新品种复审委员会审理规定》《农作物种子生产经营许可管理办法》等。组织开展农作物种苗、种畜禽管理办法等配套规章调查研究工作。

（十五）强化种业市场监管。坚持分级负责，落实“双随机一公开”要求，强化省际联查协查，压实属地监管责任。制定种业市场监管方案，明确省、市、县各级监管重点，对各地市场监管工作目标进行量化。狠抓违法行为处罚，突出重点，发现一起、查处一起、通报一起，形成震慑力量。采取明察暗访等形式对重点地区、关键物种、重要环节、重要案件进行监督抽查，组织开展种子质量监测和随机抽检，依法公开监管信息，对省级种业市场监管成效进行评价通报。

（十六）加快数字种业建设。构建全国统一的种业大数据平台。贯彻落实《种子法》《畜牧法》相关要求，打通品种创新线、种子种畜禽市场线、种业主体线，进一步完善二维码追溯管理系统，加快实现种业可追溯管理。

六、切实强化规划引领，加强行业体系建设

（十七）研究编制“十四五”规划。做好“十三五”现代种业发展规划完成情况评估总结工作。组织开展“十四五”现代种业发展规划研究，分物种、地区和专题形成系列种业发展研究报告，剖析发展短板弱项，明确发展目标任务，编制“十四五”现代种业发展规划，发布年度种业发展报告。加强种业国家安全审查制度研究，逐步推动对重点品种和外资企业的信息监测分析，探索构建种业信息监测与风险预警体系，建立健全种业国家安全审查机制。

（十八）加大种业扶贫力度。带动种业系统坚决打赢脱贫攻坚战，发挥种业管理部门、种业基金、行业协会及企业在支持贫困地区产业发展中的作用，探索种业长效扶贫模式。研究制定农业农村部种业管理司支持脱贫攻坚工作方案，会同相关省级农业农村部门，继续做好湖北来凤安子村、西藏扎囊和八宿、黑龙江望奎及武陵山区等对口帮扶和种业领域产业扶贫工作。总结种业系统扶贫典型案例，加大信息调度和示范宣传力度，形成种业系统合力推进脱贫攻坚的良好局面。

（十九）加强管理体系建设。加强现代种业治理体系和能力建设，明确各地种业管理的责任部门和责任人。开展种业行业发展、法律法规、品种保护等培训。健全种业行业统计体系，加强动态监测和形势研判，定期举办形势分析会，及时发布行业信息。加强省级种业信息报送工作，建立上下贯通、投送及时、反应迅速的政务信息报送机制。

（二十）提升种业系统合力。统筹调动各方面积极性，推进形成种业发展合力。强化种业事业单位在基础科研、成果转化、品种试验、展示示范、信息服务等方面的支撑作用。稳步提升行业协会在协调、合作、维权、自律等方面的服务水平。支持测试检验、法律咨询、政策研究等第三方机构体系建设。

（二十一）坚持党建业务同步推进。加强党对种业工作的领导，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，把党建与业务工作同谋划同部署同落实。结合工作实际，创新特色党建品牌，推动党组织规范化、标准化建设，继续实施好基层联系点制度。全面落实从严治党各项要求，加强种业系统党风廉政建设，以行政审批、品种管理、监管执法为重点，强化对权力运行的制约和监督，构建“亲、清”政商关系，加快建设清正种业。