西藏自治区2014年第二批农业机械购置补贴实施方案

　　二、补贴的原则

　　为切实发挥农业机械购置补贴的政策效应，促进我区农业机械产品、技术推广应用，应遵循以下原则：

　　（一）坚持因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效的原则。农机购置要符合当地作业实际，质量可靠，安全适用，节能环保。

　　（二）坚持公开、公正、公平、公示的原则。注重阳光操作，政策公开，操作过程公平透明，补贴各个环节对社会公示，加强实施监管和廉政风险防范，强化绩效考核。

　　（三）坚持突出重点、统筹兼顾的原则。坚持突出重点，补贴资金向优势粮油主产区和畜牧业大县倾斜、向关键薄弱环节倾斜（如农业用种加工处理、植保环节）、向重点推广机具倾斜、向有区域性服务带动能力的农机社会化服务组织倾斜，提高农机化发展的质量和水平，注重统筹兼顾，按照区域发展特点，照顾大多数农牧民多样化的购机需求，协调推进各区域农机化发展。

　　（四）坚持充分尊重群众意愿的原则。充分发挥市场机制作用，切实保障群众选择购买农机的自主权，在选择机型时要让群众在补贴范围内自主择机，及时做好质量监督和技术服务工作，保证农民合法权益。

　　（五）坚持操作程序科学、简便、高效的原则。明确购机者享受购机补贴的申报程序和购机程序，明确企业供货和结算程序，完善投诉受理机制，维护农民和经营企业的合法权益。

　　（六）坚持“六制”、“四到位”和“四不准”原则。“六制”即要实行政策措施公开制、竞争择优筛选制、自愿购机优选制、受益农户公示制、工作责任落实制、监督管理考核制。“四到位”是指：政策宣传到位、清册编制到位、申购手续到位、补贴兑现到位。“四不准”是指：不准以任何借口改变资金用途；不准抵扣任何款项；不准截留、挪用补贴资金；不准无故拖延补贴时间。

　　三、补贴对象和机具种类

　　（一）补贴对象

　　补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不够时，按照公平公正公开的原则，采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的申购者，可在下一年度优先补贴。

　　（二）补贴机具类型

　　主要包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业机械等11大类26个小类60个品目267个档次的农业机械类型（机具品目具体分档标准和最高补贴额见附2）。2014年第二批补贴资金优先满足农牧民申购种子加工处理设备的需求、优先满足购置中大型农业机械、拖拉机配套农机具的需求，原则上不再补贴24马力以下（含24马力）皮带传动小四轮拖拉机。

　　地、县级农机化主管部门不得随意缩小补贴机具种类范围。如确需缩小范围，应由农机购置补贴工作领导小组研究提出方案，并报自治区农牧厅审核。补贴机具必须是已列入国家支持推广目录或西藏自治区支持推广目录的产品，须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。支持推广目录将在中国农机化信息网和西藏农牧信息网公示，补贴品目范围内的具体机具型号、生产厂家等信息可上网查询。凡在《西藏自治区2014年农机购置补贴机具补贴额一览表》(见附2)范围以内,且已入选国家或西藏自治区支持推广目录的农机产品,在区内均享受同等的补贴资格。