冀名峰司长在农机购置补贴业务培训班上的讲话

农业机械化情况2021年第6期

编者按：3月29日至31日，农机购置补贴业务培训班在北京举办。培训班总结上一轮政策实施成效与经验，集中学习新出台的《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》，研讨交流新一轮政策实施举措。冀名峰司长出席开班式并讲话。

现将冀名峰司长的讲话予以刊发，请各地认真学习，抓好贯彻落实。

冀名峰司长在农机购置补贴业务培训班上的讲话

（2021年3月30日）

同志们：

今年是“十四五”开局之年。在新一轮农机购置补贴政策全面启动实施之际，我们举办这次农机购置补贴业务培训班，主要任务是，总结上一轮农机购置补贴政策实施工作，学习贯彻农财两部印发的《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》，研究部署新一轮农机购置补贴政策实施工作。下面，我讲三点意见。

一、上一轮农机购置补贴政策实施工作取得显著成效

2018年以来，各级农业农村、财政部门认真贯彻《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）精神，认真贯彻农业农村部、财政部《2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》，不断改革创新，完善政策实施体系，着力抓了五个方面的工作。

（一）切实保障粮食、生猪等重要农畜产品生产机具的供给。中央财政资金全国补贴机具种类范围扩大达到15大类42个小类153个品目，基本涵盖了粮食、生猪等重要农畜产品全程机械化生产所需的主要机具。累计补贴购置轮式拖拉机、水稻插秧机、谷物收获机、玉米收获机155万多台，使用补贴资金447.8亿元，占比达到70%，为保障国家粮食安全提供了坚实的物质技术支撑。支持21.87万个养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等机具23万台（套），使用补贴资金5亿元，有力促进了生猪产能恢复。

（二）着力支持贫困地区产业发展。一是将脱贫攻坚作为资金分配测算重要因素，较好满足了贫困地区补贴资金需求。二是将茶叶、食用菌、林果等特色产业发展所需机具纳入全国补贴范围，支持丘陵贫困地区提高特色产业机械化水平，助力脱贫攻坚。三是在西藏和新疆南疆五地州（含南疆垦区）开展差别化农机购置补贴试点，补贴标准较试点之前总体提高5%以上，有效激发了当地农牧民购机用机积极性。

（三）积极拓展补贴机具资质渠道。在以获得农机推广鉴定证书为主要资质的基础上，根据实际需要，在管得住管得好的前提下，增加了补贴机具资质采信方式。一是联合国家认监委将农机产品认证证书作为资质条件，明确植保机械、100马力以下轮式拖拉机、旋耕机、微耕机等产品可以凭认证证书进行投档并参与补贴。二是开辟了农机专项鉴定渠道，重点支持创新产品获得补贴资质。2020年全国共完成18个专项鉴定品目备案，支持14个省份将通过农机专项鉴定的创新产品纳入补贴范围。三是组织开展农机新产品购置补贴试点和引导植保无人飞机规范应用试点，重点支持生产急需但暂无法通过鉴定或认证的农机产品和设施装备。共支持31个省份开展45个品目的新产品购置补贴试点，20个省份开展植保无人飞机规范应用试点。

（四）大力提升政策实施便利度。一是农财两部制定印发了《农机购置补贴机具投档工作规范（试行）》，统一了各省投档工作程序和要求，并开通全国农机试验鉴定管理服务信息化平台和补贴机具信息化自主投档平台，便利农机企业通过“网络化”“无纸化”方式投送补贴机具信息。二是实行补贴办理系统常年开放，配套使用手机App，方便购机者随时随地提交申请，加快向申领补贴“最多跑一次”迈进。2020年，全国通过手机App办理补贴申请达108万个，占比超38%，其中北京、西藏、青岛超过98%。三是制定印发了《农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》，便利补贴机具核验，并对实行牌证管理的拖拉机、联合收割机等机具凭牌证免予实地核验。四是推行资金使用进度和受益农户信息实时公开、补贴机具核验和资金兑付限时办理，确保政策阳光规范高效实施。

（五）严厉查处违规行为。农财两部联合印发《关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》，进一步落实政策实施风险防控属地管理责任，强化农机生产企业规范参与补贴政策实施承诺践诺管理，对严重违规企业实行“一个产品违规、全部产品受限，一地违规、全国联动处理”的处罚办法。部里还会同江苏等省组织开展补贴机具第三方抽查核验，切实强化事中、事后监管，有效维护了政策实施的良好秩序。

总的来看，2018—2020年农机购置补贴政策实施工作支持重点明确、惠及范围扩大、改革创新有力、政策效果显著。中央财政累计投入536亿元，扶持600多万农民和农业生产经营组织购置各类农机具700多万台（套），支持推动了我国农机装备水平和农业机械化水平的进一步提升。2020年，全国农机总动力预计达到10.3亿千瓦，较2017年增长4.3%。全国农作物耕种收综合机械化率71%，较2017年提高3.8个百分点，小麦、水稻、玉米等主要农作物耕种收综合机械化率均已超过80%，畜牧、水产、设施农业、农产品初加工机械化率分别达到36%、31%、40%和39%。2018—2020年，全国规模以上农机企业实现主营业务收入7530亿元，农机作业服务总收入达到1.06万亿元。特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和异常多发的严重自然灾害，我们统筹做好疫情防控、防灾减灾和补贴政策实施工作，提早启动政策，创新应对举措，加快资金使用，支持购机用机，全年共使用中央财政农机购置补贴资金额度277亿元，支持251万农民和农业生产经营组织补贴购置各类农机具293万台（套），为重要农时农业生产提供了有力机械化支撑，为夺取粮食生产“十七连丰”、保障粮食等重要农产品有效供给、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会作出了应有的贡献。