全面提升油料生产能力

油料作物是食用油脂和饲料蛋白的重要来源。2021年中央农村工作会议和2022年中央一号文件都指出，要调整结构扩种油料，实施油料产能提升工程。如何提高油料生产能力，确保油料供应稳定，本期邀请专家进行探讨。

主持人

经济日报社经济研究部主任、研究员徐向梅

生产规模扩大自给率下降

主持人：请问我国目前油料产业发展状况如何？

廖伯寿（中国农业科学院油料作物研究所研究员）：我国是全球油料生产、消费和贸易大国，在国内油料种植规模仅次于粮食，进口量在大宗农产品中最大。

我国植物油料油脂来源十分广泛，目前主要有三大来源：油菜、大豆、花生、向日葵、芝麻、胡麻等草本油料作物；山茶籽、核桃、油橄榄等木本油料；玉米胚芽油、米糠油、棉籽油等兼用型油源。其中，草本和木本油料除提供油脂外，还是蛋白质和多种微量元素的重要来源。

近年来油料生产稳定发展，产业布局进一步优化。“十三五”时期末，我国油料生产达到历史新高。国家统计局数据显示，2020年全国油料作物（含油菜、大豆、花生、向日葵、芝麻、胡麻）种植面积达到3.47亿亩，比2015年增长14.74%；总产量达到5546.58万吨，比2015年增长19.87%。其中，油菜面积10147.1万亩，总产量1404.91万吨；大豆14733.8万亩，总产量1960.18万吨；花生7096.2万亩，总产量1799.27万吨；特色油料中芝麻种植面积和总产量稳中有增，向日葵和胡麻种植面积以及总产量小幅下降。

从生产规模看，全国油料作物种植面积在规模上仅次于水稻、玉米、小麦三大谷类粮食作物。从品种看，全国油菜、大豆和花生三者种植面积与总产量之和均占油料作物90%以上，是油料生产和利用的主体。从品质看，各种油料均培育出高含油量品种，大豆和花生培育出高蛋白品种，油菜和花生培育出高油酸品种。从产区分布看，长江流域的冬油菜、东北地区的大豆、黄淮地区的花生、北方干旱盐碱地区的向日葵，是油料作物种植的集中产区和优势产区。

除上述主要草本油料作物外，近几年我国木本油料生产也有较大发展，2020年木本油料种植面积达1.78亿亩，总产量达500多万吨，其中核桃和油茶规模较大。同时，随着粮食和棉花生产的发展，以及农产品精深加工规模的扩大和加工技术改进，国内玉米胚芽油、米糠油等兼用型油脂产能增长较大。

国产植物油（国内原料国内压榨的油脂）产量稳中有增，2020年达到1223万吨，其中草本油料作物产油量合计924万吨，占国产植物油产量的75.55%；木本油料产油量合计68万吨，占5.56%；兼用型油源产油量合计231万吨，占18.89%。在大宗油料中，油菜籽除种子外全部用于榨油；花生总产量中用于榨油的比例约为52%（其余包括多样化食用、种子、出口）；国产大豆榨油比例不到总产量的20%（主体为食用）；国内特色油料（向日葵、芝麻、胡麻）中，胡麻的油用比例较高。

尽管我国油料生产总体保持增长趋势，但消费需求增长更快，油料产品自给率不断下降、油料进口风险不断上升，发展油料产业有多方面战略意义：一是保障市场供给，满足庞大人口不断增长的食用油及蛋白质消费需求；二是增加蛋白饲料供给，促进畜牧养殖业健康发展；三是推动油料与粮食作物规模化合理轮作、培肥地力，确保国家粮食安全；四是扩大城乡居民就业，增加居民收入，推动乡村振兴；五是应对农产品国际贸易日益激烈的竞争和风险挑战。