积极探索中国特色农业现代化发展之路

问：农业现代化内涵丰富，并随着经济社会发展、技术进步和生产力提高而不断变化。请问，“十四五”时期示范区将聚焦哪些方面开展先行先试？

答：农业现代化有其内在的发展规律和根本要求。国务院刚刚印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》，提出了农业现代化建设的思路目标和重点任务。当前和今后一段时期，示范区要对标对表这些目标任务和工作要求，找准定位、明确方向，聚焦重点、持续推进。

一是加强设施装备建设，示范引领农业设施化。着力改善农田设施条件，加强高标准农田建设，配套建设农田水利排灌、温室大棚等设施，提高水土资源利用效率。推动生产全程机械化，加快推广智能高端复式机械，促进农机农艺融合、设施装备与养殖工艺融合，在农业全程全面机械化上先行一步。完善农产品冷链物流设施，加快建设农产品清选分级、分拣包装、保鲜烘干及冷藏运输等设施设备，加快构建连接生产、加工、流通各环节的仓储保鲜冷链物流网络。

二是推进产业聚集发展，示范引领农业园区化。优化产业布局，合理规划生产、加工、物流、研发等功能板块，构建“一县一业、一特一园、多园成群”的发展格局。创新运营模式，引导资金、人才、科技、信息、土地等要素向园区集聚，吸引龙头企业和配套企业向园区集中，形成“龙头企业驱动、配套企业带动、产业集群联动、服务部门推动”的发展模式。完善配套服务，重点打造技术研发、信息共享、检验检测、物流配送等公共服务平台，降低企业成本，培育良好营商环境。

三是着力打造产业链，示范引领农业融合化。培育多元融合主体，发展壮大家庭农场、农民合作社，扶持龙头企业牵引、家庭农场和农民合作社跟进、小农户广泛参与的农业产业化联合体。发展多类型融合业态，发展农产品初加工、精深加工和副产物综合利用，推进农业与田园风光、乡土文化、康养体验、观光旅游等深度融合，培育农村新产业新业态。创新多模式利益融合机制，引导新型农业经营主体与小农户建立紧密利益联结机制，推广“订单收购＋分红”“农民入股＋保底收益＋按股分红”等模式，让农民更多分享二三产业增值收益。

四是发展生态循环农业，示范引领农业绿色化。突出环境友好，加强农业面源污染治理，在科学使用农业投入品、推进化肥农药减量增效、循环利用农业废弃物等方面创新示范。突出生态保护，加强农业生态保护修复，建设田园生态，推动农业减排固碳，培育绿色低碳农业产业链，提升农业生态产品价值。突出质量安全，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，强化农产品质量安全监管，增加绿色优质农产品供给。

五是加快发展智慧农业，示范引领农业数字化。加强信息设施建设，合理布局5G、移动互联网等，推进农业水利、物流、加工等设施智能化转型。创新应用数字化技术，推进农业生产、加工、运输、仓储、交易等全产业链数字化建设。搭建数字化应用场景，探索建设智能畜牧业、智慧渔业、数字田园等，推进农业生产经营与信息化融合。

问：创建农业现代化示范区需要聚合资源要素、集聚力量。请问，下一步国家相关部门将采取哪些具体支持措施？

答：同快速推进的工业化、信息化、城镇化相比，我国农业农村现代化还明显跟不上，“一条腿长、一条腿短”问题比较突出。要用三个五年基本实现“四化同步”，农业现代化必须奋起直追、加快补上短板短腿，这就需要强化农业现代化示范区创建要素保障。

一是用好现有资金项目。统筹整合国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇项目资金，集中支持示范区建设。在风险可控的前提下，将示范区符合条件的公益性建设项目纳入地方政府债券支持范围，积极支持各地将土地出让收入或收益用于示范区建设。

二是引导金融机构支持。积极协调商业银行、政策性银行、保险公司等各类金融机构，开展金融对接示范区活动，推动将信贷资金、特色农产品保险等向示范区倾斜，加大对示范区农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。

三是鼓励社会资本投入。充分发挥政府投资基金作用，引导孵化型、成长型、创新型社会资本投资项目，支持示范区建设。创新运用PPP、产业基金等市场化手段，吸引社会资本建设仓储冷链物流、畜禽粪污资源化利用等设施。鼓励农业产业化龙头企业与示范区开展对接、投资兴业。

四是加强技术支持力度。建立科研院校与示范区技术协作机制，组建专家技术团队，开展技术培训，帮助示范区解决产业链打造中的具体困难。引导农业高新技术企业、科技创新联盟落户示范区，推动新品种、新技术、新装备示范应用。

问：今年，农业现代化示范区创建开局起步了。请问，如何加强统筹协调，确保农业现代化示范区创建各项工作落细落地？

答：建设农业现代化示范区是一项长期的系统工程，也是一个不断改革创新的过程。必须完善工作机制，细化实化推进措施，推动示范区建设取得实效。

一是抓组织领导。加强部门沟通协调，积极制定扶持政策，加大指导服务力度。推动省级部门建立跟踪指导、政策支持、监测评估等机制。落实县市主体责任，制定创建工作清单，聚焦重点，聚合力量，务实有效推进示范区创建。

二是抓创建设计。指导各地立足本地发展实际，明确提出示范区创建思路、功能定位和发展目标，系统提出推进农业现代化的具体任务，深入谋划一批示范区重点工程建设项目，科学制定建设“时间表”和“路线图”。

三是抓监测评估。目前，有关部门正在研究制定农业现代化示范区监测评估的意见，考虑每年开展示范区建设监测评估，定期跟踪调度示范区创建任务进展情况，及时总结分析建设进展、工作成效和存在问题，发挥监测评估“指挥棒”作用。

四是抓示范推广。围绕粮食产业、优势特色产业、都市农业、智慧农业、高效旱作农业等发展，及时总结和发掘一批体现地域特色、方向路径清晰的典型案例，综合运用传统媒体和新媒体，宣传推介示范区好做法好经验，营造良好的社会氛围。