把饭碗牢牢端在自己手中

走粮食产业内涵式发展道路

主持人：农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。请问如何进一步依靠农业科技进步，走粮食产业内涵式发展道路？

刘长全（中国社会科学院农村发展研究所研究员）：科技创新是提高粮食单产和粮食安全保障水平的第一动力，我国粮食生产正从传统的粗放式增长模式转向依靠科技创新的内涵式增长道路。

粮食单产提高首先来自新品种生产性能的提升。随着我国种业创新能力不断增强、种业创新体制改革持续深化，主要粮食作物新品种审定数量快速增加。2019年，我国小麦、水稻、玉米三大作物国审新品种达到1526个，是2000年的近45倍。同时，新品种生产性能显著提升。2017年至2019年，我国黄淮海地区夏玉米国审品种区域试验平均单产与1999年至2001年相比提高了24.3%。

资源集约利用技术、机械化技术和数字化技术等快速发展和应用，对粮食单产的增长起到重要作用。一是资源集约灌溉技术、农艺技术的发展提高了水资源等的利用效率，缓解了资源偏紧地区粮食生产面临的资源约束，提高了粮食生产潜能。二是机械化相关技术创新，包括适用农机的研发、农地的宜机化改造等，可以在减少劳动投入的同时提高粮食生产管理水平。三是数字化、信息化技术的创新促进了粮食生产精准化，使得粮食生产能够更精准地利用资源、把握农时、防治病虫害和其他自然灾害等。

在农业农村现代化加快发展和城乡居民食物消费结构不断升级的背景下，除了要继续提高粮食单产和粮食数量安全保障水平，更要关注粮食的质量提升、结构优化和绿色安全等新要求。实现这一转变要求科技创新发挥更大作用。第一，要继续围绕粮食稳定增产加快技术创新，重点加强土壤健康与地力提升技术创新，不断提高耕地质量；在自然灾害风险依然突出、气候变化不确定性上升的背景下，重点加强抗逆新品种、植保技术、灾害监测预警防控技术等的研发。第二，围绕粮食作物质量提升、结构优化加快科技创新，重点面向消费结构升级，加快特色、优质、专用品种的研发，如强筋、弱筋小麦，青贮专用玉米等；发展粮食精深加工技术，促进粮食产业链、价值链延伸。第三，围绕粮食生产的绿色安全与可持续加快科技创新，重点加强绿色投入品、绿色病虫害防治技术、节水灌溉等资源节约型技术、粮食作物秸秆资源化利用技术、畜禽粪便处置与科学还田技术等创新。第四，围绕粮食产业的数字化、信息化加快科技创新，重点发展智能农业机械，基于遥感、大数据等的粮食生产服务技术，实现生产决策、自然灾害防治、病虫害防治等数字化、智能化。

近年来，我国种业发展取得显著成效，农业用种安全总体有保障，但是与国际种业发达国家相比仍有差距，打好种业翻身仗要着力做好以下几个方面。

一是转变育种模式，缩小育种技术阶段差距。加快建设商业化育种体系，构建以企业为主体的育种模式，通过规模化、专业化协作有序落实育种的规划目标。在推进生物育种产业化应用的基础上，加快实现从传统育种向传统育种和分子育种、生物育种协同的转变。建设基于“生物信息+模型预测”的高效育种体系，推动我国种业发展进入智能育种阶段。

二是推进种质资源库建设。加快实现国内种质资源应保尽保，减少主要粮食作物地方品种的丧失。加大对境外种质资源的引进力度，解决种质资源遗传多样性不足的问题。加快种质资源的精准鉴定，发掘优异种质和基因资源，将种质资源转变为育种的种质基础。建设全国统一的种质资源数据库，构建种质资源的共享利用机制；建设种质的基因库，为智能化育种模式的发展提供数据支撑。

三是解决关键核心技术与部分重要农产品核心种源面临的“卡脖子”问题。加强基础研究和前沿领域的前瞻性布局，力争在基础理论、机理机制和工具方法研究上早日实现从“跟跑”到“并跑”“领跑”的转变。聚焦核心种源自给率较低的重要农产品，加大攻关力度，力争早日达到国际先进水平或实现进口替代的突破，保障核心种源供给安全。

四是完善种业知识产权保护制度，净化种业市场，优化种业原始创新环境。加快改变种业知识产权保护制度滞后于产业发展需求的现状，通过引入实质性派生品种制度抑制低水平重复的模仿修饰性育种，强化对品种权的司法保护力度，严厉打击套牌等品种权侵权行为。