河南省农业农村厅关于印发《河南省2021年耕地轮作工作实施方案》的通知

豫农文〔2021〕116号

有关省辖市、济源示范区、有关省直管县（市）农业农村局，黄泛区农场：

现将《河南省2021年耕地轮作工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2021年4月7日

河南省2021年耕地轮作工作实施方案

为做好我省耕地轮作工作，根据《农业农村部办公厅关于做好2021年轮作休耕工作的通知》（农办农〔2021〕8号）精神，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

耕地是农业生产的基础，开展轮作是统筹推进提升耕地质量和提高农产品有效供给的重要举措。各地要充分认识耕地轮作的重要意义，特别是在全球新冠疫情蔓延和国内疫情防控常态化形势下，进一步提高政治站位，从保障国家粮食安全的高度，以推动农业绿色高质高效发展为引领，持续推进耕地轮作工作。

（一）统筹推进粮食安全和生态建设。牢固树立新发展理念，贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，推进农业生产尤其是粮食生产全面绿色发展，突出生态保护，开展综合治理，推动构建可持续的轮作制度和模式，为保障国家粮食安全和推进生态文明建设打牢基础。

（二）着力提高重要农产品有效供给。坚持以粮食和重要农产品有效供给为总目标，科学设置轮作技术路径，稳口粮、增玉米、稳大豆、扩油料，提高玉米、大豆、油料等当前供需偏紧农产品的生产能力，推进农产品供给动态调节，提高农产品有效供给水平。

（三）兼顾市场引导和政府调控。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化粮食等重要农产品品种品质结构，统筹相关支持政策，调动农民轮作积极性。对承担轮作任务农户的原有种植收益给予必要补助，引导农户自愿开展轮作，合理安排种植结构。同时，鼓励各地因地制宜，自主推进耕地轮作。

二、轮作技术路径

以保障粮食安全和重要农产品有效供给为目标，结合我省实际，设置4个技术路径：

（一）大豆—玉米轮作，即2020年种植大豆的地块，今年改种玉米。

（二）玉米—大豆轮作，即2020年种植玉米的地块，今年改种大豆。

（三）油菜—小麦轮作，即2020年秋播时种植油菜的地块，今年秋播时种植小麦。

（四）冬闲田—油菜，即2020年秋播时未播种的冬闲田，今年秋播时种植油菜。

三、轮作任务、补助对象及标准

（一）轮作任务。2021年全省耕地轮作面积为65万亩，具体任务安排见附件1。

（二）补助对象及标准。对自愿承担轮作任务的农户和新型经营主体，按照承担耕地轮作任务的面积，给予每亩不高于150元的补助。在操作方式上，可以补现金，可以补实物，也可以购买社会化服务，提高可操作性和实效性。