抓住两个要害　端稳中国饭碗

稳数量提质量，守住粮食生产命根子

耕地是粮食生产的重要基础。党中央、国务院历来高度重视耕地保护，中央农村工作会议明确提出，严防死守18亿亩耕地红线，采取“长牙齿”的硬措施。

全国政协委员、西北农林科技大学校长助理霍学喜认为，采取“长牙齿”的硬措施，就是要落实最严格的耕地保护制度：“这是牢牢把住粮食安全主动权的基本制度，各级党委和政府必须依法制定最严格的耕地保护制度，依法制定不折不扣地落实最严格耕地保护制度的举措。”

“耕地的数量、质量是确保粮食安全的根基。”全国政协委员、黑龙江省政协主席黄建盛表示。他建议进一步完善立法、严格执法，加大对乱占耕地的整治力度，遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，坚决守住18亿亩耕地红线。

高标准农田建设是提升耕地质量的重要抓手。相关数据显示，到2022年，全国将建成10亿亩高标准农田，今年要完成1亿亩硬任务。如何高质量推进高标准农田建设，真正实现旱涝保收、高产稳产？在赵皖平看来，目前高标准农田建设还存在重实体轻配套、重建设轻管护的问题，还需要采取有针对性的举措来解决。

“要坚持综合开发，把耕地、道路、排灌渠道、排灌站等结合起来通盘考虑，合理安排；同时要进一步加强耕地地力建设；另外要强化管护，按照‘谁受益谁管护’的原则，明确管护主体、管护责任和管护义务，确保工程长久发挥效益。”赵皖平建议。

东北黑土地是保障粮食安全的珍贵资源。“要把黑土地保护上升为国家战略，由试点变为全面覆盖，切实保护‘耕地中的大熊猫’。”黄建盛表示，黑土地生态良好、土质肥沃，但也面临着土层变薄和有机质含量下降等问题，“其中还有3亿亩属于中低产田，如果把这部分耕地都建成高标准农田，预计可增产粮食300亿斤。”

为保护利用好东北黑土地，黄建盛建议加强耕地质量科学创新，设立重大研发项目，为耕地合理利用和地力提升提供有效的科技支撑。同时，降低黑土耕地高标准农田建设地方配套比例，并将培肥地力作为奖补的重要指标，通过秸秆还田、轮作休耕等措施，保护黑土，永续利用。

与东北黑土地保护一样，西北地区中低产田改造也是耕地建设的一项重要内容。在甘肃省中低产田面积占耕地总面积的85％，耕地有机质含量低、盐渍化、沙化等问题突出。对此，全国政协委员、甘肃省农业科学院院长马忠明提出创新一批耕地保育技术，加快甘肃中低产田改造。

“要推广应用一批耕地保育的成熟技术，加快研发一批提升耕地质量的技术和产品，努力使甘肃省耕地质量在‘十四五’时期提升一个等级。”他测算，通过中低产田改良，按产量增加潜力5％计算，可实现新增粮食60万吨。