拖拉机K值到底是怎么采用？最权威的解读来了

二、K值的政策意义

（一）有效治理“大马拉小车”现象

补贴分档参数中增加K值的直接作用就是限制“大马拉小车”类型拖拉机进入补贴范围。近几年来，此类产品涉嫌违规套骗财政资金，误导农民购买低质农机，对购机补贴政策环境、农机市场正常秩序和农业生产都产生了不良影响，给行业的发展带来了不利的因素，已经到了必须下猛药治理的程度。相信这次在全国范围内，全面推出较严格K值的措施，能有效地叫停“大马拉小车”拖拉机的生产销售，遏制住这种围猎购机补贴政策的生产销售模式，设置K值是从“治标”入手，向“治本”努力。

（二）强化购机补贴政策支持引导方向

设置K值进一步政策意义是再一次凸显农机购置补贴政策自始如一的目的，继续充分发挥政策的引导作用，加速先进适用绿色高效农机化技术和农机产品的推广应用，支持促进农机产品技术创新和研发生产。购机补贴政策是强农惠农，推动产业进步，决不能让“劣币驱逐良币”。设置K值给诚实经营、良心出品的参与购机补贴生产企业创造相对公平的市场竞争条件，也保障了购机补贴农户的根本利益。

（三）显现购机补贴政策自我完善机制

拖拉机分档参数设置K值的过程，是农机购置补贴政策博弈的又一次延续。纵观购机补贴政策发展历程，随着政策环境条件的不断变化，补贴范围、补贴分档、补贴比例、补贴参数的大小调整多次，始终围绕政策目标，满足农业生产和购机农民的需要。而这一次设置K值则又有所不同，是由技术角度入手解决政策问题。农机鉴定机构和农机管理部门深度协同，农业农村部与各省市步调一致高水准实施农机购置补贴，展现了农机购置补贴政策自我完善能力的进一步提升。

三、K值的产业发展意义

农机购置补贴政策中K值的设置也可以当作一个重要的标志，传递了“十四五”时期在农机化产业发展方面的一些信号。

（一）农机化发展进入高质高效阶段

围绕国家实施乡村振兴战略，我国农机化已经进入推动农业机械化向全程全面、高质高效发展阶段，提升农机作业质量，迫切需要的是推广高端智能、绿色高效机械化技术装备。拖拉机是最具代表性的产品：在购机补贴政策强力推动下，“十二五”时期我们解决了拖拉机数量的问题，2015年拖拉机保有量超过2300万台；“十三五”时期我们突破了拖拉机动力结构的问题，2020年大中马力拖拉机产量超过35万台，是小型拖拉机的2倍；“十四五”时期就要达到高质高效的要求。农机化不能仅仅满足于“有机可用”，一定要达到“有好机用”的愿景。但愿拖拉机K值的采用能成为推动农机行业走向高质量发展的起点。

（二）农机化技术呼唤科技创新

农机科技创新能力不强一直是我国农机化的突出“短板”，除了基础薄弱、主体不明、产学研体系不紧密等众多原因外，少数企业存在“产品走拿来捷径”“营销钻政策空子”的发展思路。这无疑是不可持续的歧路。但这些少数企业的搅局，让有心认真做产品、着力搞创新的企业不得不跟风争夺眼前市场。拖拉机行业最为突出的现象是，大量新进企业产品低水平重复。没有农机科技创新，实现农业机械化全程全面高质高效发展就是一句空话。加快农机科技创新是解决农业生产“有好机用”的治本之策，也是农机行业发展的重中之重，农机购置补贴政策也必将围绕农机化新技术和新产品发力，推进行业健康发展。有人担心K值会影响新型轻底盘拖拉机开发，对于为特定领域开发的新型农机产品，政策一定会有合理安排。

（三）农机化产业亟需转型升级

推动农机装备产业向高质量发展转型是“十四五”的重要任务，合理设置拖拉机补贴分档参数的K值，可以适当提高拖拉机行业进入补贴的门槛。K值不达标的拖拉机生产企业，要么转型升级，要么继续生产将产品流入到K值要求较低的部分省份。这样阻断一批低端、同质、重复，低技术含量、拼补贴价格的生产企业，促进一批企业转型开发生产较为先进的产品，并且在这个过程中提高产品研发、资源配置、人才培养、市场营销等企业管理水平。这一办法在其它各类农机产品同样适用，通过合理补贴分档、合理设置补贴技术参数、科学确定补贴率等手段让技术相对落后、保有量明显过多、需求量衰退的农机产品退出补贴范围，引导农机行业加快转型升级。