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确保耕地数量 提升耕地质量

——一些国家采取有效耕地保护措施

发布日期:2021-02-02   来源:人民日报
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埃及

引水治沙让荒漠变良田

本报驻埃及记者 周輖

埃及尼罗河边的农田景色。

影像中国

沙漠打井采集地下水、灌溉沙漠开垦良田、在沙漠地带建设新城市……为保障1亿人口的粮食安全,埃及政府出台多项政策保护农业用地、支持农业发展,通过向沙漠“要”资源,缓解保护耕地与城市化发展间的矛盾。

埃及96%的国土是荒漠,有限的耕地大多集中在仅占国土面积4%的尼罗河沿岸和尼罗河三角洲地区,这里同时也是全国人口最稠密的区域。近年来,随着人口急剧增加、城市化快速推进,埃及的粮食供应负担不断加重。同时,灌溉用水紧缺、耕地不足等自然资源短板,加上大量土地被民用商用建筑占用,耕地短缺问题日益突出。

埃及大部分地区干燥少雨,水资源和灌溉农业对于耕地可持续利用至关重要。在埃及,由水资源与灌溉部对各类用水进行统一管理分配,对水资源管理立法已有约60年历史。为保障生活用水,埃及一直大力推广节水灌溉,兴修基础设施,对旱作农业、耐旱品种持续研究,努力提高耕地及水资源的利用率。

埃及历届政府高度重视扩大耕地面积。先后推出多个引水治沙的重大工程:“新土地”计划通过灌溉技术,将尼罗河三角洲周边的沙漠开垦为耕地;和平渠工程引尼罗河水至西奈半岛开辟新耕地;图什卡工程建造800多公里的引水渠和灌溉网,将纳赛尔湖水引至西部沙漠和绿洲。2016年,埃及启动大面积农业和土地改良计划——百万费丹撒哈拉沙漠土地改良项目,通过在沙漠打井采集地下水灌溉、建设温室大棚等方式,让荒漠变为良田。

埃及城市化进程中的人口扩张、房屋建设也为埃及现有耕地带来了压力。埃及议会农业委员会成员马格迪·马拉克表示,2011—2019年间,埃及共有190万座违章建筑出现在耕地上。为保护耕地免遭城市化侵蚀,埃及进一步织密相关法律网络。

根据埃及法律规定,在耕地上非法建设的责任人,将面临最高5年的监禁,并处最高达500万埃镑(1埃镑约合0.41元人民币)的罚金,破坏耕地肥力的行为也将受到相应处罚。目前,埃及政府正在全国范围内对建在耕地上的违章建筑开展专项拆除行动。埃及为此项行动拨款130亿埃镑,对全国375个村庄和社区进行拆迁和安置,截至2020年8月已释放超过100万公顷耕地。

埃及还实施新城镇项目,将新城市和开罗的卫星城建设在远离农业用地的沙漠地带,并提供相应的住房和就业机会。目前正在建设的埃及新行政首都,以及已经建成运行的产业新城,均是从黄沙中拔地而起的城市,既减轻了尼罗河三角洲用地压力,又满足了人口增长趋势下的居住用地需求。

(本报开罗电)

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文章关键词: 耕地保护 措施
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