广东省2020年耕地保护与质量提升项目实施方案

五、具体要求

各项目县（市、区）要高质量、按时完成建设任务清单（附件1）和绩效目标，重点做好以下工作：

（一）细化实施方案。结合本地土壤类型、耕作制度，制订实施方案（附件2），细化具体的目标任务与管理制度。规划好技术模式实施面积、实施地点、操作流程、进度安排和保障措施等，因地制宜确定补助方式，科学测算每个实施主体实施相关技术模式的补助资金额度，做到建设任务内容与补助资金使用的配套统一。各项目县（市、区）须在7月25日前将实施方案（同时将电子版发送联系人邮箱）报省农业农村厅农田建设管理处（联系人：许琪扬，联系方式：020-37288943，邮箱：nynct-ntjsglc@gd.gov.cn）、省耕地肥料总站（联系人：张满红，联系方式：020-37288382，邮箱：soil709@126.com）及地级以上市农业农村局备案。

（二）确定技术模式。要根据土壤类型、耕作制度和作物种类，以解决耕地酸化等突出问题为导向，以示范区为平台，统筹科研、教学和推广企业等单位技术力量，充分利用现有科研成果和技术产品，立足本区域生产实际，提出有效的解决技术措施。形成贯穿整个生产周期的耕地质量保护提升主推技术模式。通过示范，总结提炼一批“可推广、可复制、能落地、接地气”的耕地质量保护提升技术模式。

（三）遴选实施主体。要采取自愿申报和竞争性选择相结合的方式，遴选一批集中连片、基础条件较好的种植大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体、社会化服务组织和农业龙头企业作为实施主体。鼓励和支持有条件的项目县（市、区），通过政府购买服务，采取农企合作的方式，吸引有实力、有技术、有意愿的企业参与项目实施，探索建立市场化运行为主、政府扶持启动为辅的耕地质量保护提升常态化实施组织方式、服务机制和政策框架。示范区农业农村部门要与承担任务的有关镇、村、新型经营主体、社会化服务组织及参与实施企业签订协议，做到“主体、模式、作物、面积、目标、措施、资金、责任”八落实。

（四）落实具体任务。各项目县（市、区）农业农村局在承担目标任务后，根据实施方案将目标任务分解到各镇、村、新型农业经营主体或参与实施企业，指导各实施主体制订实施方案，由各实施主体按照市场经济原则进行实施，选择效果好、质量优、信誉高的补助物资，监督各实施主体所使用的补助物资的质量，指导实施主体科学使用补助物资，落实各项相关技术，务必发挥项目的资金效益。

（五）建立管理制度。要制定管理规范，明确管理方法和措施，加强项目管理，做到“四有”：有组织机构。成立由农业农村部门分管领导牵头的工作小组，抓好措施和资金的落实，做到补助资金及时下拨、报账和落实。有主推技术。选择适宜当地的主推技术模式重点推广。有检查验收。要在与实施主体签订协议后，抓紧落实相关技术措施和补助物资，做好检查和督导，在项目实施结束后，要做好项目验收。有工作档案。要及时收集整理与项目实施有关的各种实施方案、协议、总结、文件等文档和照片、视频、公示资料、补助物资发放记录、农民签名等资料，归档成册，并按规定上报实施进度等信息。

（六）推进项目统筹整合。各地要按照“各炒一盘菜、共做一桌席”的原则，统筹整合使用中央和地方财政资金，结合高标准农田建设合理规划项目建设内容。在实施土壤酸化耕地治理项目的同时，积极引导和扶持实施主体种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥，协同推进项目区耕地质量提升。

（七）建设好示范区（片）。示范区（片）要做到“四有”，即：有指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有统一的醒目标识牌。标识牌要明示所在县、乡、村和四至信息及地块面积，标明目标任务、作物品种、技术模式、配套措施、行政与技术负责人等内容，强化责任监管，扩大宣传效果。

（八）强化宣传培训。要充分与电信、电视、网络和报刊等媒体和有关部门合作，通过政府购买服务等方式，采取电视讲座、自媒体宣传、有奖知识竞赛、手机APP或短讯、电话咨询、召开现场会等形式，创新技术培训和宣传的方式，强化耕地质量提升宣传引导；做到对上有信息、对下有指导、对外有宣传、对内有服务，争取领导重视、农民欢迎和社会参与，营造良好的社会氛围。

（九）开展效果监测和田间试验。以土壤主要养分变化作为主要评价指标，设立20个效果监测点（每1000亩设1个，坐标定位）和开展土壤酸化治理田间试验(试验方案见附件2），跟踪示范效果，开展效果评价。调查了解项目实施前、后土壤养分（有机质、pH、全氮、全钾、全磷、有效磷、速效钾、缓效钾）、理化性状（容重、阳离子交换量）等变化情况，确保不同作物模式都有效果监测点。项目完成后及时将监测结果报送省耕地肥料总站。

（十）规范补贴物资政府采购。各项目县（市、区）农业农村部门要严格按照国家和省关于政府采购的相关文件要求组织补贴物资采购，对采购规范性、合法性负责。要严格把好补贴物资生产企业准入关和产品质量关，供应商必须为所投酸性土壤调理剂产品的合法生产厂家，原则上不接受联合体或产品代理商参与补贴物资政府采购活动，确保产品质量安全。在政府采购完成后，必须对每个批次送达项目区的酸性土壤调理剂中标物资进行抽样，送省级有资质的专业检测机构化验，并将检验结果报送省耕地肥料总站，确保补贴物资质量达到相关标准。

（十一）开展耕地质量变更评价。按照《耕地质量等级》国家标准，加强田间调查、土壤化验、评价结果审核各环节的质量控制。组织技术力量，开展数据标准化，更新110个县（市、区）耕地质量数据库，并导入到农业农村部县域耕地质量管理信息系统中。通过数据提取与空间统计方法，将耕地质量等级评价结果标注在第三次国土调查成果图上。