西藏2018-2020年农机购置补贴实施办法的通知

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　　四、资金分配使用
　　农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械。全区各级农牧部门要会同财政部门，综合考虑耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求、绩效管理、违规处理、当年资金使用情况等因素，科学测算本辖区资金需求。自治区农牧厅负责根据中央和自治区财政每年预算安排，按照《西藏自治区农业机械购置补贴资金分配制度（试行）》有关规定提出全区补贴资金分配建议，分配建议经自治区财政厅审定后，告知地（市）或县区财政部门。上年结转资金可继续在下年使用，连续两年未用完的，按有关规定处理，对资金结转量大的地区将不安排或少安排资金。国有农场以及深度贫困地区、边境地区、灾害恢复重建区等区域的农机购置补贴，纳入所在地（市）、县（区）农机购置补贴政策实施范围。
　　各实施县（区）农机购置补贴资金出现结余的，应及时开展资金清查和结转工作，由地（市）农牧部门按年度汇总本辖区补贴资金结余情况，上报自治区农牧厅，自治区农牧厅负责在农机购置补贴信息辅助管理系统中结转资金（附件2），结转资金按照结转后的相应年份有关政策规定执行。各级财政部门要会同农牧部门加强资金监管，定期调度和发布资金使用进度，强化区域内资金余缺动态调剂，避免出现资金大量结转。
　　同时，为加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具，自治区农牧厅、财政厅将根据全区农机化发展情况，研究农机报废更新补贴试点政策，适时开展相关工作。
　　五、操作流程
　　我区对农机购置补贴采取“全价购机、自主选择、县级结算、直补到卡”的办法，政策管理和资金兑付实现“去经销商化”。
　　（一）发布实施规定。全区各级农牧部门、财政部门按职责分工和有关规定发布本辖区农机购置补贴政策信息，如实施方案（办法）、补贴范围等信息。
　　（二）组织机具投档。自愿参与农机购置补贴的农机生产企业按规定提交有关资料。自治区农牧厅组织开展形式审核，集中公布补贴额一览表、补贴产品归档信息表等。我区农机购置补贴机具投档统一使用西藏自治区农机购置补贴产品自助归档系统，原则上每年上半年和下半年各组织一次机具投档工作，产品投档具体时间和工作要求在西藏农牧业信息网上另行发布。
　　（三）获取指标。购机者持个人有效证件和民生资金“一卡通”等有效银行卡、折（社会化服务主体索取补贴指标需持组织机构代码证等有效证件和银行卡）向当地乡镇政府索取补贴指标，由乡镇有关部门将购机补贴信息及相应银行卡号录入农机购置补贴信息辅助管理系统（流程：申请填写），并在系统中上报（流程：申请上报）给县（区）农牧部门（因各地实际工作方式不一，购机申请也可经乡镇手工统计汇总后，由县区农牧局直接录入，政策执行部门可灵活操作），县（区）农牧部门确认申请后，在系统中打印农机购置补贴指标确认通知书（流程：申请打印），交予购机者。
　　（四）自主购机或集中供货
　　购机者可到生产企业指定的经销商或直销点自主选机购机，购机者需在购机时向经销商提供农机购置补贴指标确认通知书，并一次性支付全部购机款项，农机经销企业在农机购置补贴信息辅助管理系统中录入购机信息（流程：销售机具）上报给县（区）农牧部门。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。
　　鉴于我区地广人稀、交通不便，大部分县（区）没有设立农机经销站、点，购机路程远、成本高、安全难以保障，因此，在充分尊重购机者自主选择权的基础上，项目实施县（区）可以根据购机者需要组织统一供货，统一供货形式不固定，由经销商与县（区）农牧部门依照安全、方便、快捷的原则商定，并可在系统中集中开展销售信息录入工作。
　　（五）机具核验
　　由县（区）农牧部门依照《西藏自治区农业机械购置补贴机具核验制度（试行）》执行，核验无误后在15个工作日内由农机购置补贴信息辅助管理系统中上报核实结果（流程：购机核实）。
　　（六）资金结算
　　为简化农机购置补贴资金结算程序，加快结算进度，我区农业机械购置补贴资金实行县级结算制，由县级财政部门按照“补贴一批、兑付一批、直补到卡”的方式兑付给购机者。
　　县（区）农牧部门利用系统申请结算功能（流程：申请结算）定期分批打印资金兑付清册交予县（区）财政部门，县（区）财政部门在10个工作日内按资金兑付清册向购机者兑付补贴资金，对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金，具体时间由县（区）政策实施领导小组自行掌握。
　　购机者对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。各流程涉及的申请资料，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。
　　六、工作要求
　　（一）加强领导，密切配合。全区各级农牧部门、财政部门要切实加强组织领导，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力。要加强补贴工作业务培训，组织开展廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和工作能力，落实补贴工作实施必要的组织管理经费。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。
　　自治区农牧厅、财政厅要加强制度建设，提升信息化管理水平，做好补贴资金分配调剂、补贴范围确定、补贴额测算和组织补贴机具投档、违规行为查处等工作，督促指导各地全面落实农机购置补贴政策规定。
　　地市级农牧部门、财政部门要加强对县级农机购置补贴工作的指导，重点开展县级补贴方案审核、补贴资金需求审核、督导检查、违规查处等工作。
　　县级农牧部门、财政部门，要在本级政府领导下组织实施农机购置补贴政策，共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，重大事项须提交县级农机购置补贴领导小组集体研究决策。
　　（二）规范操作，高效服务。全面运用农机购置补贴信息辅助管理系统和补贴产品自助归档系统，提高政策实施信息化水平。加强信息档案管理，地（市）、县（区）应明确专人及时做好农业机械购置补贴档案信息的采集、登记、统计、分析及报送工作，做好补贴情况总结工作。
　　充分尊重补贴对象对经销商的自主选择权，严禁强行向购机户（或向组织统一供货的基层主管部门）指定产品或经销商，同一产品销售给享受补贴的购机者的价格不得高于销售给不享受补贴者的价格。
　　切实加快补贴申请受理、指标确认、机具核验、受益公示等工作，有条件的地方要联合公安机关交通管理部门对相应补贴机具实行牌证（照）管理，鼓励为受益户免费办理牌证照。
　　完善补贴机具核验流程，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。
　　（三）公开信息，接受监督。全区各级农机化主管部门要进一步加强政策宣传，扩大社会公众知晓度。自治区农牧厅要进一步完善农机购置补贴信息公开专栏，对享受补贴购机者信息以及实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开。县级农牧部门要采取适当方式，及时公布补贴资金申请登记进度和申请购机补贴者信息（附件3）。
　　（四）加强监管，严惩违规。全面履行自治区农机购置补贴政策信息公开、投诉处理、绩效考核、廉政风险防控、工作责任追究、辅助系统应用等内部控制制度，建立健全农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约。开展农机购置补贴延伸绩效管理，推进绩效管理向市（地区）、县（区）延伸，强化结果运用，加强督导评估，强化补贴政策实施全程监管。加强购机者信息保护，各级农牧、财政部门严禁以任何形式泄露购机者银行卡等信息，并配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。
　　全面贯彻落实《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26号）和《西藏自治区农业机械购置补贴产品违规经营行为处理实施细则（试行）》精神，加大违规行为查处力度，严处失信违规主体。
　　七、方案与总结报送
　　地（市）、县（区）农牧部门、财政部门要根据本办法，结合实际分资金批次制定本级补贴实施方案（当年第二批补贴资金的使用方案无重大变化的，可直接印发资金分配表和资金使用说明，按首批补贴项目实施方案执行），印发执行并抄报上一级业务主管部门和财政部门备案，实施方案未经印发和备案的不得实施当年项目。
　　每年12月1日前，地（市）、县（区）政策主管部门要将全年农机购置补贴实施情况总结报告报送上一级业务主管部门和财政部门，未报送当年总结报告的不得实施翌年项目。
　　附件：1.西藏自治区农机购置补贴机具种类范围点击下载

　　2.年度农机购置补贴结余资金结转表点击下载

　　3.年度  县（区、市、地区）享受农机购置补贴的购机者信息表点击下载

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