看8省1市如何开展农机购置补贴工作

　　安徽：持续提高绩效管理水平

近几年，安徽把延伸绩效管理作为推进农机购置补贴政策规范落实的重要抓手，探索形成了目标可量化、管理全覆盖、沟通无障碍、考核无盲区、奖惩有依据、结果能运用的延伸绩效管理体系。

安徽农机购置补贴延伸绩效管理分为目标形成、指标建立、过程管理、绩效考核、结果运用等五大环节，构建了绩效管理封闭圆环。

2017年，安徽建立了市、县两级各4个一级指标、14个二级指标的综合考核体系，层层分解、落实责任。对农业农村部延伸考核到县的相关指标，如信息公开、资金执行兑付等，设置相对较高的权重。对部分关键性指标，实行市对县负责制，县里做不好，市级也扣分。在县级指标中，赋予各市级农机部门10%左右自主设定考核指标的权限，充分提高各市工作积极性和主观能动性。

培训宣传，是绩效管理过程中上下沟通的有效方式，有利于各级农机部门充分理解绩效管理各项要求，统一思路，积极落实。2017年，安徽举办了三期农机购置补贴政策培训班，一期延伸绩效管理专题培训班，培训各市、县农机化主管部门和省农垦系统直接从事农机购置补贴工作的管理人员500余人次。

2017年，省农机局就信息公开、资金需求测算及使用等工作开展了四次专项督导，进一步强化监督指导针对性。坚持问题导向，针对专项督导中反馈的问题，要求各地作为重点进行整改和完善，并将各地整改完善情况纳入延伸绩效管理考核。

延伸绩效管理要求做到工作留痕，有案可查，有据可依，从而也对购机补贴档案管理提出了更高要求。2014年底，省农机局和省财政厅、省档案局联合出台了《安徽省农业机械购置补贴档案管理办法（试行）》，各地按照统一要求完成补贴档案的收集、整理、装订等工作，确保投档材料真实、完整、安全。

在延伸绩效管理五大环节中，绩效考核的严格与否决定了全年绩效管理的成败，考核中要敢于“唱黑脸”、“当包公”，防止蜻蜓点水、一团和气。从2015年开始，省农机局探索建立了第三方绩效评估机制，通过公开招标，确定第三方考评单位。省农机局为第三方单位提供工作必备的支持，并提供全过程跟踪、监管和指导。

在绩效管理的最终阶段，考评结果的运用将直接影响第二年绩效管理工作的顺利推进。第三方考核完成后，安徽注重考核结果运用，通过激励调动基层工作积极性。对绩效管理评价为优秀的单位，公开通报表扬，通报相关市、县级人民政府，并在下一年度农机购置补贴资金分配中予以倾斜。安徽还重视对基层一线补贴工作者的激励，将表现杰出的同志评为绩效管理优秀个人，公开通报表扬，发放奖励证书。

随着延伸绩效管理工作的稳步推进，安徽农机购置补贴工作整体绩效水平得到了提高，也得到了农业部的表扬和肯定。自2012年农业部实施专项工作延伸绩效管理以来，安徽省农机局已连续5年获得“落实强农惠农富农政策（农机购置补贴）延伸绩效管理优秀单位”。

按照延伸绩效管理要求，安徽各级农机部门逐步建立健全了农机购置补贴信息公开、投诉处理、工作责任、补贴系统、档案管理、违规处理、廉政风险防控等各方面管理制度，通过这些制度，规范工作，明确要求，厘清责任，保护干部。

通过延伸绩效管理，将每年农机购置补贴政策文件中的要求，由抽象的概念转化为可操作、可量化、可考核的绩效指标，各级农机部门对政策的理解更加深刻，执行更加精准，缩范围、控定额、促敞开等政策要求落实更加到位。

2013年以前，安徽市、县两级普遍没有农机购置补贴信息公开专栏。2017年，安徽16个市级单位、87个县级单位补贴专栏建设率已达100%。

自延伸绩效管理实施以来，补贴资金实施和结算进度一直是权重指标。各级农机部门对实施和结算进度格外重视，加班加点，积极录入，及时审核，督促结算，积极加快补贴资金落实进度已经成为大家共识。

通过延伸绩效管理的开展，各级农机部门更加充分地认识了农机购置补贴的政策目标和工作要求。在延伸绩效管理结果的运用和激励下，基层干部的工作积极性普遍提高。

近几年，随着延伸绩效管理考核结果的运用，越来越多的政府部门主要领导和分管领导，开始关注并重视农机购置补贴工作，部分地区还得到了地方领导的肯定性批示。

下一步，安徽将进一步强化补贴政策落实，把延伸绩效管理考核结果转化为不断进步的动力，持续提高安徽农机购置补贴政策绩效水平。