海南省农业厅关于印发海南省农机购置补贴产品核验流程（试行）等制度的通知

　　第十三条投诉举报受理和违规经营行为查处，按下列要求组织实施：

　　（一）受理登记。经办岗负责对上级机关转办、其他部门转交、下级部门报告的违规行为线索和群众投诉举报进行受理登记。

　　（二）调查核实。省农业厅农机处组织省农机鉴定推广站和有关市县农机管理部门对违规线索进行调查核实。对违规嫌疑较大的企业和产品，可在农机购置补贴系统中先行采取封闭等防范处理措施；对存在技术争议的，应组织有关部门和专家进行论证。

　　（三）情况报告。对经调查确属违规的行为，省农业厅农机处应及时向省农业厅分管领导报告。

　　（四）约谈告知。省农业厅农机处组织有关市县农机管理部门对涉事企业或个人进行约谈，告知其违规情节和拟采取的处理措施，听取意见。

　　（五）处理通报。根据调查结果和约谈情况，经征求省农业厅农业执法稽查处和有关技术部门意见后，省农业厅农机处组织处务会议集体研究作出初步处理意见并报省农业厅分管领导审定。涉及资金退缴、罚款的处理决定，同时报省财政厅审定。经审定同意后，由省农业厅或省农财两厅联合发文通报，并在海南农业信息网或海南省农机化信息网上公布。

　　第十四条实施农机购置补贴工作，主要存在下列工作风险点：

　　（一）补贴产品种类范围确定。风险点是程序不严谨、不规范，补贴范围确定存在较大随意性。

　　（二）补贴产品补贴额测定。风险点是程序不严谨、不规范；基础数据不全面、不准确；测算方法不科学、实际情况不清楚；存在较大随意性。

　　（三）补贴产品归档审核。风险点是收受企业好处或违反相关工作规定。

　　（四）补贴资金分配计划拟定。风险点是缺乏客观依据，资金分配严谨性不够。

　　（五）补贴政策落实延伸绩效管理。风险点是延伸绩效管理考评针对性不强，过程不规范，结果不客观。

　　（六）投诉举报受理和违规经营行为查处。风险点是收受企业好处或不作为，对反映问题的投诉举报不组织调查，对已查实的违规问题不按规定组织处理。

　　第十五条防范补贴产品种类范围确定的风险，采取以下应对策略：

　　（一）强化多因素分析。综合考虑各市县地形地貌、产业导向、技术进步程度、机具监管难度等自然、经济、科技、生态、管理等因素科学研究和确定补贴范围。

　　（二）广泛征求意见建议。组织农机管理部门开展调研，通过召开座谈会、发放问卷调查表等方式，向有关部门、农机产销企业、农机大户、农机专业合作社以及种养大户（基地）等征求意见建议，力求补贴范围符合本省农业生产实际。

　　第十六条防范补贴产品补贴额测定的风险，采取以下应对策略：

　　（一）严格落实政策规定。加强补贴工作廉政教育，严格按照农机购置补贴政策有关规定开展产品补贴额测算工作。

　　（二）坚持专家评审机制。从海南省农机专家库中选取专家成立专家组，对补贴产品补贴额一览表进行审议，力求科学客观公正。

　　第十七条防范补贴产品归档审核的风险，采取以下应对策略：

　　（一）加强内部制衡监督。加强补贴工作廉政教育，明确岗位职责权限，在岗位管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督。

　　（二）严格执行标准规范。严格按照农业部有关产品推广鉴定、检验鉴定、定型鉴定及相关行业标准开展工作。

　　第十八条防范补贴资金分配计划拟定的风险，采取以下应对策略：

　　（一）充分考虑各地需求。组织市县农机管理部门研究测算本地区年度资金需求，根据“适度从紧、重点突出”原则，提出相对合理的资金分配建议。

　　（二）采用因素分配法。在采用市县耕地面积、农业人口等因素进行测算的基础上，综合考虑资金需求、上年度补贴资金执行和绩效考核等情况，采用因素分配法，研究提出补贴资金分配意见。

　　第十九条防范补贴政策落实延伸绩效管理的风险，采取以下应对策略：

　　（一）合理制定绩效管理方案。以农业部和财政部农机购置补贴实施指导意见和补贴政策落实延伸绩效管理考核指标为依据，合理制定绩效管理方案，提高绩效考核指标的针对性。

　　（二）严格绩效考核程序标准。组织绩效考评小组学习有关文件，掌握政策规定和考评工作要求，加强补贴工作廉政教育。

　　第二十条防范投诉举报受理和违规经营行为查处的风险，采取以下应对策略：

　　（一）明确相关规定。研究制定投诉举报受理和违规经营行为查处工作规定，明确受理、转办、调查、处理、公布等程序和工作要求。

　　（二）依法依规查处。加强补贴工作廉政教育，严格遵守有关法律法规和规章制度，依法依规开展违规经营行为查处工作。

　　（三）接受社会监督。公布补贴政策咨询和投诉举报电话，按规定受理投诉举报。

　　（四）加强信息公开。及时向投诉举报人反馈调查处理情况，通过海南省农机化信息网和农业部农机购置补贴信息公开专栏向社会公布违规行为处理结果。

　　第二十一条各市县农机管理部门和海南省农垦投资控股集团有限公司可参照本制度制定具体的农机购置补贴工作内部控制制度。

　　第二十二条本制度由海南省农业厅负责解释。

　　第二十三条本制度自发布之日起施行。

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