湖北省农业农村厅办公室关于印发2025年耕地轮作和扩种油菜项目实施方案的通知

附件2

2025年湖北省扩种油菜项目实施方案

按照《农业农村部办公厅关于做好2025年轮作休耕、油菜生产和带状复合种植推广工作的通知》（农办农〔2025〕13号）要求，2025年中央财政安排粮油生产保障资金中的“扩种油菜”资金用于支持油菜生产，着力巩固油菜扩种成果，通过开发冬闲田、提高复种指数推进油菜生产。特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家重要农产品保障战略和粮油大面积单产提升决策部署，坚持发挥我省农业资源优势，突出利用冬闲田种植油菜，巩固已扩油菜面积，促进大面积单产提升，增强粮油供给保障能力。

二、扩种油菜实施面积和补助方式

（一）实施面积。2025年全省扩种油菜项目实施面积210万亩（附件2-1）。

（二）补助标准。按照亩平150元的标准给予补助。不能与本年耕地轮作项目实施田块重叠。

（三）补助方式。补助资金主要用于通过政府采购方式提供种子、肥料、药剂等生产物资和播种环节机械化作业服务，不得实行资金直补或以奖代补。项目区油菜实行免费统一供种，其中经过拌种、包衣等处理的种子应用面积达10%以上。具体补贴内容和形式由各县（市、区）结合实际情况细化落实。

三、操作程序

扩种油菜项目由县级农业农村部门会同财政部门组织实施。

（一）分解项目面积。优先选择扩种油菜意愿强的乡镇村组实施，巩固2022年以来新增油菜种植区域，要将面积分解到村组，落实到具体田块。

（二）确保质量标准。政府采购的种子应达到《低芥酸低硫苷油菜种子》（NY414-2000）质量标准，不得含转基因成份，优先采购高产高油、多抗耐渍和高油酸、抗根肿病等品种。肥料、药剂优先采购油菜专用配方肥、缓（控）释肥、有机水溶肥、伴种肥和种子处理剂等。机械作业服务优先采购安装有北斗农机终端设备的新型经营主体。种子、肥料等物资可由乡镇或村统一管理，由农户或新型经营主体领取时签字（附件2-2）。

（三）核实种植面积。县级农业农村部门负责组织制定油菜播栽质量和面积认定标准。严格落实“谁种谁签字”规定，明确新型经营主体土地流转、代耕代种面积认定程序。提供统一作业服务的，可通过“湖北省北斗农机信息化智能管理系统”监测数据核实作业面积。乡镇负责实施面积核定工作，填报《扩种油菜项目面积验收单》（附件2-3），农户、新型经营主体签字确认。县级农业农村部门要及时对各乡镇的面积核定情况进行复核，并及时公示。

（四）兑付补助资金。扩种油菜项目实施面积和机械化作业服务面积核实公示无异议后，县级农业农村部门汇总形成扩种油菜项目机械化作业补助资金明细表（附件2-4），县级财政部门按程序及时足额拨付资金。确因招标采购或气候等不可抗拒客观原因导致补助资金有结余的，应及时做好结余资金使用计划。结余资金继续用于扩种油菜项目区域当季油菜生产田管，可用于冬季追肥、抗逆防冻、花期“一促四防”、机收减损作业补助等方面，全部补助资金在当季油菜收获前足额支付。

四、工作要求

（一）加强组织领导。落实中央统筹、省负总责、市级督促、县抓落实的工作机制。要坚持公开、公平、公正原则，尊重农民意愿，不搞强迫命令，不搞“一刀切”。在政策制定、工作部署、资金投入上动真格、出实招，强化部门协同配合，推进扩种油菜项目落地落实。

（二）细化实化任务。要制定实施方案和技术意见，明确实施内容、项目区域、补助标准、补助方式、技术路径、保障措施、监管举措等内容。按时发放补助物资，严格发放程序。

（三）加强绩效管理。要科学划定实施区，确保不引发政策性攀比，确保专款专用和资金安全。加强项目资料、资金台账专项管理，及时填报农业农村部转移支付平台调度数据。在关键农时季节深入项目区开展巡回指导或培训。

（四）强化风险防控。要完善监督机制，严格政府采购程序和采购纪律，阳光操作。纳入政府采购的物资供应商和新型经营主体，均应与采购方签订合同，对提供产品不达标的供应商，要及时查处并纳入政府采购黑名单。

（五）做好宣传总结。充分利用广播、电视、网络等媒体，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式进行宣传，营造良好舆论氛围。要开展项目总结和绩效评价，于2025年12月10日前形成年度总结报告。联系人：陈爱武、程泰，联系电话：027-87664620；邮箱：wllyc21 126.com。

附件：2-1.2025年扩种油菜项目面积分配表

2-2.扩种油菜项目采购物资发放清单（样表）

2-3.扩种油菜项目面积验收单（样表）

2-4.扩种油菜项目机械化作业补助资金明细表（样表）

附件2-1

2025年扩种油菜项目面积分配表

单位：万亩

附件2-2

扩种油菜项目采购物资发放清单（样表）

    县（市、区）   乡（镇）村   （盖章）         填写日期：  年  月   日    经办人联系电话：

注：本表一式四份，一份由村保存，一份由乡（镇）保存，两份交县级农业农村部门存档备案。

经办人（签字）：村委会负责人（签字）：乡镇（签字、盖章）：

附件2-3

扩种油菜项目面积验收单（样表）

    县（市、区）   乡（镇）村   （盖章）         填写日期：  年  月   日    经办人联系电话：

注：本表一式三份，一份交县级农业农村部门存档备案，一份由任务承担方保存，一份用于汇总公示。

核定小组成员（签字）：村委会（签字、盖章）：乡镇（签字、盖章）：

附件2-4

扩种油菜项目机械化作业补助资金明细表（样表）

县级农业农村部门（签字、盖章）：             经办人：         县级财政部门（盖章）：

注：此表一式两份，一份县级农业农村部门存档，一份县级财政部作为支付凭证。