牢记国之大者 端稳中国饭碗

积极建言献策

保障粮食安全这根弦任何时候都不能松

当前，尽管我国粮食安全保障能力显著增强，但仍面临一系列风险挑战。

农业生产受自然灾害影响较大、耕地保护形势依然严峻、粮食供求紧平衡态势长期存在、资源环境约束持续偏紧、科技创新能力依然存在短板、比较效益低影响农民种粮积极性，这些问题都需要妥善应对。

赵乐际委员长在座谈交流时指出：“要清醒看到，我国粮食安全基础仍不稳固，保障粮食安全这根弦任何时候都不能松。”

就此，来自涉农领域的全国人大代表围绕学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述、保障国家粮食安全踊跃发言、畅谈思考，提出意见建议。

座谈会上，徐淙祥、魏巧、吴德、沈艳芬、赵治海、孙斌（图1-6）等涉农领域的全国人大代表作了交流发言。摄影/本刊记者马增科

科学技术是第一生产力，农业发展需要科技支撑。徐淙祥建议，要增强种粮农民对科技的认识，加强高标准农田建设，推动粮食生产实现规模化种植、科学化管理、产业化发展。

沈艳芬代表希望国家加大财政投入和政策支持，强化现代农业产业技术体系建设，增强农业科技的有效供给，切实发挥基层农科优势，保障国家粮食安全。同时，建议国家从大食物观出发，加大对马铃薯等薯类作物科技创新和产业发展的重视和支持，挖掘马铃薯生产潜力，提高国家粮食安全保障水平。

长期从事水稻优质育种和农业种植的孙斌代表表示，保障粮食安全，首先要保证耕地的安全。他建议，减少化肥直接使用，推广秸秆科学还田，降低化学农业造成的副作用；规范耕地流转，降低种粮成本，完善风险保障机制，调动农民种地种粮积极性。此外，要依法加强粮食流通监管，维护种粮者利益和消费者权益。

新型城镇化大力推进，使得越来越多农村人口大量涌入城市，从事农业生产的人数急剧减少。未来，谁来种田、如何种好田？来自江苏的魏巧代表有着自己的思考和建议。

她说，现有农业院校培养的学生与产业端的人才需求不匹配，建议围绕粮食生产的全链条培养产业端的应用人才，建设田头培训学校。“种田人队伍的培养要放在农场、生产一线，将农业院校有责任有担当的学生，引导到农业社会化服务体系建设中来。同时，要推出优厚的人才政策，让他们安心围绕粮食生产干事创业。”

“作为新农人的代表，为国家探索出一条农业高质量发展的道路，既是使命更是责任。”魏巧还建议国家打造一批具有引领示范效果，可盈利、可持续、可复制的新农人农场样板和农业社会化服务经营主体，模式上成熟一个推广一个，切实解决谁来种田、种好田的队伍建设问题，确保国家粮食安全。

“2022年，我国粮食产量1.37万亿斤，饲料用粮占比接近50%。”这组数据令一直关注粮食安全的全国人大代表、四川农业大学校长吴德十分忧心，“随着人们对优质肉蛋奶等农产品的需求增加，饲料用粮缺口越来越大”。

针对饲料用粮安全，他建议采用先进育种技术，选育节粮畜禽新品种，提升饲料用粮转化率；推进低质饲料资源高效利用关键技术攻关；大力发展草食畜牧业，推广种植高产优质的牧草品种；出台相关支持政策，适度推进种养循环模式。

“杂交谷子之父”赵治海代表非常赞同种植牧草谷子。谷子也称粟、稷，去壳之后俗称小米，属于耐旱稳产作物，在北方有较广泛的种植。参加座谈会时，赵治海特地给大家展示了自己带来的一串长长的、金黄色的、颗粒饱满的谷穗。

他说，谷子起源于我国，而且牢牢掌握着谷子高产技术和种业“芯片”制高点。目前，我国杂交谷子可以达到亩产400到600公斤，最高达到819公斤。研究表明：同样的水土资源，如果种植牧草谷子，收获的蛋白质是种粮的2—4倍，相当于增收粮食。事实上，牛羊不仅喜食牧草谷子，而且饲喂后的“谷草羊”肉质鲜嫩，售价较普通饲草饲喂的羊肉高30%—50%，“谷草羊肉”供不应求。

“种草也是种粮，肉蛋奶也是主粮。保障粮食安全，我们要做到藏粮于地、藏粮于技、藏粮于畜。”赵治海建议在国家三大主粮之外，把谷子作为维护粮食安全的第四大主粮作物。同时，推广特殊抗旱品种，在18亿亩耕地之外的干旱瘠薄地、盐碱地、旱坡地，增加种植谷子2亿亩，让养育中华民族的古老作物再度焕发青春，为国家粮食安全作出新贡献。

座谈会上，代表们牢记神圣职责和光荣使命，以强烈的政治责任感和使命感，积极为保障国家粮食安全建言献策。对于大家提出的意见建议，全国人大常委会办公厅相关部门认真研究对待，及时转交政府职能部门予以采纳和办理。