五问：种粮成本攀升，农民有钱赚吗？

服务发力，节本增效潜力大

补贴政策发挥的是兜底作用，种粮农民要持续拓展增收潜力，归根结底，还要靠推进农业降本增效。

当前，全国有将近70％的耕地分散在近两亿的小农户手上。随着农业生产力水平大幅提高，传统分散种植模式阻碍了规模经营的发展和良种良法的实施，特别是耕作地块零散导致农机无法下田的现象突出。农业社会化服务是被实践证明的促进小农户与现代农业有机衔接最现实、最有效的途径。

安徽省淮南市创新推出以“两委托两跟进一托底”（简称“221”模式）为主的农业生产“大托管”改革。通过引导农户自愿将土地经营权委托给村集体，村集体再委托给农业生产经营主体开展规模化、机械化、科学化生产经营，解决了土地难“统”的问题。土地委托经营不是终点，为提高生产效益，淮南创新组建安徽农管家农业服务公司，“农管家”公司指导村集体或服务主体将集中起来的田地进行宜机化改造整理，撤埂、并沟可新增种植面积3％-8％，解决了地块零散的问题。

安徽淮南市凤台县常庙村的种粮大户刘兴杰种了1100亩水稻。“今年收成不错，水稻亩产接近1700斤。”刘兴杰说，“在托管模式下，由农管家公司牵头开展农资农机集中采购，议价能力显著提升，比如今年农管家公司集中采购的秋季小麦种子，价格是2.3元/斤，而如果是小农户自己购买，价格大约是3.2/斤，每斤便宜0.9元。眼下水稻每斤卖价1.3元，刨去成本，每亩还能净赚五六百块钱。”

种粮大户得利的同时，小农户也有实实在在的收益。今年，淮南市已有435个村、63万亩耕地进行了全程托管，农户可以获得每亩保底收益500-1100元，据刘兴杰透露，常庙村农户的保底收益为700元。在此基础上，村民还能根据当年的收益情况从中获得二次分红。

在山西省运城市新绛县阎壁村，今年的玉米全部进入了“托管班”，社会化服务给农户们带来了甜头。农民与合作社签订服务合同并缴纳服务费用，由合作社协调农机完成农业生产。农户采用“保底分红＋利润分红”方式加入合作社，入社后保底收入每年每亩1000元，合作社再将每年收成纯利润的50％用作二次分红。

村民杨小卫一共种了20亩玉米，之前家里收玉米都是租机器，一亩地收费120元，加入托管合作社后，服务费用降下来了，一亩地只需交84元，与去年相比，仅农机成本就直接节约了720元。

各地的创新实践证明，农业生产社会化服务是助力现代农业提质增效的有效手段。以专业化、市场化的生产服务带动粮食规模生产经营，提高了劳动生产率和经营效益，降低了小农户生产成本，强化了小农户与现代农业的有机衔接，实现了粮食增产、农民增效、集体增收。