重庆市做好2022年中央农业生产发展等项目实施工作的通知

附件1

农业生产发展资金项目实施方案

2022年中央财政农业生产发展资金主要用于耕地地力保护、实际种粮农民一次性补贴资金、农机购置补贴、优势特色产业集群、国家现代农业产业园、农业产业强镇、农业信贷担保业务补奖、农产品仓储保鲜冷链设施、社会化服务、农民教育培训、地理标志农产品(农产品“双认证”)、基层农技推广体系、头雁项目、国家级畜禽遗传资源保种场、种畜禽生产性能测定、生猪良种补贴、畜禽监测、绿色高质高效创建项目、农民合作社、家庭农场等方面。具体实施方案如下。

一、稳定实施直接补贴政策

（一）实施耕地地力保护补贴和种粮大户补贴

具体方案见《重庆市农业农村委员会重庆市财政局中国农业发展银行重庆市分行关于印发2022年重庆市耕地地力保护和种粮大户补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2022〕59号）（联系人：胡永庆，联系电话：89133250）

（二）发放实际种粮农民一次性补贴

具体方案见《重庆市财政局重庆市农业农村委员会关于下达2022年实际种粮农民一次性补贴资金预算及做好相关项目管理工作的通知》（渝财农〔2022〕13号）、《重庆市财政局重庆市农业农村委员会关于再次下达2022年实际种粮农民一次性补贴资金预算及做好相关项目管理工作的通知》（渝财农〔2022〕50号）（联系人：胡永庆，联系电话：89133250）

（三）实施农机购置与应用补贴政策。根据《重庆市农业农村委员会重庆市财政局关于印发重庆市2021—2023年农机购置补贴实施方案的通知》（渝农规〔2021〕7号）规定，保持政策框架和操作方式基本稳定。各级农机化主管部门要强化农机购置补贴“三级监管”制度落实，严格落实资金申请及兑付限时办理要求，加快年度资金结算兑付进度，在支持重点上要突出稳产保供，在补贴资质上要支持科技创新，在补贴标准上要有升有降，在监管服务上要更加有力有效。认真落实农机购置补贴政策信息公开内容，切实通过手机APP申领补贴、重点机具入户开展机具核验等便民、利民举措，进一步增强政策实施效果。政策实施过程中应保持补贴额总体稳定，全面公开农机购置补贴机具补贴额一览表，加强宣传，引导购机者根据各档次的补贴定额自主议价。农机报废更新补贴按市农业农村委、市财政局、市商务委《关于印发农机报废更新补贴实施方案的通知》（渝农发〔2020〕75号）执行。（联系人：陈科，联系电话：89133970）

二、持续推进农业绿色发展

（一）实施重点作物绿色高质高效行动

具体方案见《重庆市农业农村委员会关于印发2022年重庆市绿色高质高效行动实施方案的通知》（渝农发〔2022〕69号）（联系人：詹灏，联系电话：89133121）

（二）深化基层农技推广体系改革建设

具体方案见《重庆市农业农村委员会办公室关于做好2022年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》（渝农办发〔2022〕90号）（联系人：王瑞雪，联系电话：89133171）

三、发展壮大乡村产业

（一）开展优势特色产业集群建设

聚焦优势特色品种，突出重点区县，总体遵循“一体发展、分工协作、整体提升”思路，以“目标导向、市场导向、问题导向”为原则，以“突出全产业链、出口营销带动、弥补集群短板”为路径，围绕良种良繁、标准种植（健康养殖）、初深加工、品牌营销、建设主体、产业联盟、利益联结、工作专班、配套政策等重点工作，推动产业形态由“小特产”转变为“大产业”，空间布局由“平面分布”转变为“集群发展”，主体关系由“同质竞争”转变为“合作共赢”，促进优势特色产业实现转型升级、提质增效，推动产业由大变强，全面提升内在活力和竞争力。

继续建设柠檬产业集群、生猪产业集群、柑橘产业集群、榨菜产业集群，新建脆李产业集群。

脆李产业集群：项目覆盖巫山、巫溪、奉节3个县，重点聚焦重要农产品有效供给，持续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，针对脆李产业发展过程中“基础设施薄弱”“产业链条功能不突出”和“异常气候对产业的瓶颈制约”等“卡脖子”问题，在巫山、巫溪、奉节脆李商品种植区，开展关键技术攻关，聚集科研、龙头企业、家庭农场等资源要素，推进脆李全产业链提质增效和高质量发展。三年共实施种质资源、基地建设、加工物流、科技创新、品牌提升、技术培训、社会化服务七大类32个项目。（联系人：高保春，联系电话：89133055）

（二）创建国家现代农业产业园

按照中央支持、地方负责、市场主导的发展思路，突出一二三产业融合和联农增收机制创新两大任务，着力改善产业园基础设施条件，围绕主导产业建设高标准种植基地，发展精深加工，推动科技集成运用，培育市场品牌，延伸产业链功能，探索实践改革创新，完善利益联结机制，实现现代农业全产业链经营，形成以国家级现代农业产业园为龙头、市级现代农业产业园为骨干、区县级现代农业产业园为基础的“三级联创”发展格局。

荣昌区现代农业产业园：产业园范围涉及昌州街道、广顺街道、双河街道、清升镇、直升镇5个街镇，聚焦生猪种业发展、绿色健康养殖、精深加工、技术创新、大数据智能化服务、品牌市场开拓、联农带农创业增收七大类任务，打造全国生猪种业发展高地、畜牧科技城核心区、生猪绿色生产示范区、生猪集群化引领区、生猪产业服务集聚区和创业创新孵化区，争取到2024年，实现产业园总产值达60亿元以上。

酉阳县现代农业产业园：产业园建设范围涵盖酉水河镇、五福镇、大溪镇、可大乡、偏柏乡、酉酬镇、车田乡、泔溪镇、麻旺镇、龙潭镇、板溪镇11个乡镇，以油茶产业全产业链提质增效为目标，强化基础、短板补齐到位，智慧赋能、科技支撑到位，精深加工、互补联动到位，盯紧市场、功能拓展到位，深挖潜能、主体培育到位，争取到2024年，实现产业园总产值达62.3亿元。（联系人：高保春，联系电话：89133055）

（三）建设农业产业强镇

支持南川区大观镇、梁平区蟠龙镇、云阳县红狮镇、奉节县草堂镇、秀山县隘口镇等5个乡镇开展农业产业强镇建设工作。建设地点、建设内容和建设规模按照各区县上报农业农村部备案的建设方案执行。资金主要支持主导产业关键领域、薄弱环节发展，提升种养基地、加工物流等设施装备水平。（联系人：孙金果，联系电话：89133963）

（四）实施生猪良种补贴

按照财政部办公厅、农业农村部办公厅《关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》（财办农〔2019〕69号）等文件要求，对万州、黔江、江津、合川、大足、荣昌、梁平、丰都、垫江、武隆、开州、奉节、巫山、巫溪等14个区县实施15.55万头生猪良种补贴。对购置域内公猪站或人工授精站种猪精液，通过采用人工授精方式对母猪进行配种的养殖场（户）购置的良种猪精液进行补贴。支持市畜牧总站开展专项技术指导、技术培训和种猪精液质量抽检和结果评估。（联系人：潘川，联系电话：89133142）

（五）推进畜禽生产监测

由市畜牧总站统一实施，推进畜牧业监管监测一体化，主要用于畜牧生产数据采集、报送、汇总、审核及核查、信息人员的培训指导和畜禽生产形势分析月报的编制。每月采集定点监测的生猪、肉牛、肉羊、肉兔、肉鸡、蛋鸡等畜禽规模场生产信息，每月调度全市生猪、家禽生产情况，每周采集13个区县主要畜产品价格信息。（联系人：潘川，联系电话：89133142）

（六）推动种畜禽生产性能测定

支持在黔江区国家生猪核心育种场，按照《种猪生产性能测定规程》（NY/T822-2019）和种猪性能测定要求，统一方法、统一设备，针对达100千克体重的日龄、活体背膘厚、胴体瘦肉率、经产母猪产仔数等指标，开展种猪性能测定。（联系人：杨涛，联系电话：89133497）

（七）加强国家级畜禽遗传资源保护

国家级畜禽遗传资源保种场主要任务是保证国家级畜禽遗传资源得到切实有效保护。资金支持方向为：一是荣昌猪血统补充、核心群种猪和后备猪的性能测定、后备猪的培育以及疫病的监测和净化；二是支持大足黑山羊资源保护场开展选购优质种羊，购买保种羊只饲料、草料、疫苗、药品等，开展核心群体性能测定工作。（联系人：杨涛，联系电话：89133497）

（八）推进地理标志农产品保护与发展

推进地理标志农产品保护和发展。围绕生产标准化、产品特色化、身份标识化和全程数字化，完善相关标准和技术规范，支持开展地理标志农产品特色种质保存、特色品质保护和特征品质评价，推进全产业链生产标准化，挖掘农耕文化，加强宣传推介，强化质量安全监管和品牌打造，推动地理标志农产品产业发展。

提升县级农产品质量安全检测机构能力。围绕县级农产品质量安全检验检测机构实验室设施设备维修、维护、更新，实验室质量体系文件编写与运行，组织专业技术人员检验检测能力培训，确保通过“双认证”。

开展国家农产品质量安全县创建。围绕国家农产品质量安全县创建工作的宣传培训和群众满意度调查、农产品质量安全检测体系建设、乡镇监管机构和村级监管队伍建设、农产品质量安全追溯体系建设、农业标准化生产技术指导与服务等方面推进创建工作。（联系人：刘明，联系电话：89133707）

四、大力培育新型农业经营主体

（一）支持新型农业经营主体建设农产品产地冷藏保鲜设施

支持对象：非脱贫区县符合区县级及以上示范家庭农场、农民专业合作社示范社条件的，以及已登记的农村集体经济组织。

建设地点：在涪陵、江津、大足等21个区县农产品产地实施项目。

建设规模：新建或改扩建农产品产地冷藏保鲜设施527个。

建设内容：重点支持建设贮藏窖、通风贮藏库、机械冷藏库、气调冷藏库、预冷库及其他配套设施设备。

补助标准：按照不超过建设总造价的30%、单个主体补贴规模最高不超过100万元的“双限”，由区县自定补贴标准。

补助方式：采取先建后补、以奖代补等形式，项目经验收合格、公示无异议后予以兑付。（联系人：杨永红，联系电话：89133606）

（二）支持农民合作社建设

支持创建制度健全、管理规范、带动力强的农民合作社示范社，鼓励加强农民合作社辅导员队伍建设和服务中心建设，通过政府购买服务等方式，委托其提供技术指导、产业发展、财务管理、市场营销等服务。扶持国家级示范社100个，市级及区县级示范社300个，支持农民合作社开展大豆玉米带状复合种植示范片建设22个，支持列入国家级、市级农民合作社办公司观察点6个，支持涪陵区、梁平区承担农民合作社质量提升整区（县）推进重点任务。一是支持400个区县级以上农民合作社示范社改善生产条件，规范财务核算，应用先进技术，推进社企对接，提升规模化、集约化、信息化生产能力。二是支持农民合作社开展大豆玉米带状复合种植，推进大豆油料产能提升。三是加大农民合作社办公司观察点支持力度，在利益联结和治理机制方面进行探索。四是支持涪陵区、梁平区开展农民合作社质量提升重点任务试点，在构建农民合作社服务中心、建立健全辅导员队伍等方面探索出好经验、好做法。（联系人：吴思贤，联系电话：86866351）

（三）支持家庭农场

优先支持示范家庭农场改善生产经营条件，规范财务核算，应用先进技术，提升规模化、集约化、信息化生产能力。加大对从事粮油作物种植家庭农场的支持力度。鼓励通过政府购买服务方式，委托专业机构或专业人才为家庭农场提供政策咨询、技术指导、产业发展、财务管理、市场营销和信息统计等服务。共支持500家家庭农场发展。（联系人：刘勤妮，联系电话：89133980）

（四）大力推进农业生产社会化服务

聚焦围绕粮食和大豆油料生产，支持符合条件的农民专业合作社、农村集体经济组织、专业服务公司和供销合作社等服务组织开展农业社会化服务。我市作为丘陵山区，原则上财政补助比重不超过服务价格的40%，单季作物亩均各关键环节补助总量不超过130元。具体方案见渝农办发﹝2022﹞104号。（联系人：吴思贤，联系电话：86866351）

（五）实施高素质农民培育

全面保障稳粮扩油和“菜篮子”产品稳定供给。围绕水稻、玉米、小麦等主要粮食作物和大豆油料生产，开展增产提质、防灾减损和重大病虫害防治等全生产周期技术技能培训，因地制宜开展再生稻高效种植技术和蔬菜、水果等经济作物生产管理培训，提升种植水平和产业发展能力。开展畜牧养殖培训，提高动物疫病防控能力。聚焦水产健康养殖和生态养殖，大力培养现代渔民。

聚焦关键环节推进高质量发展。加强良种识别、选购和消费者权益保护等方面的培训，指导农民科学用种。加大农民耕地保护知识培训，提升高标准农田建设管护能力。加大农机装备使用维修和机收减损技能培训，提升农机专业服务能力。大力开展金融担保知识培训，加大对高素质农民的金融扶持力度。普及绿色种养、科学施肥用药、农产品质量安全、农业减排固碳、生物育种与生物安全等专业知识，加强农业绿色发展和两个“三品一标”知识技能培训，提升农业全产业链质量效益。开展电商、直播等技能培训，积极培育农村电商带头人、农民主播。在蔬菜、水果及地方优势特色品种专题培训中，鼓励开设农产品产地仓储保鲜实用技术和冷链物流运营管理等相关课程。加快培养农村二三产业发展人才，为农业现代化示范区、国家现代农业产业园所在区县培养产业发展带头人。

服务乡村建设和乡村治理。大力普及三农政策，推动乡村振兴进课堂，开展思想政治、法律法规、村庄建设管理、农业文化遗产保护与发展等培训，培养一批乡村建设、乡村规划和乡村治理人才。遴选有意愿的农民，开展调解仲裁、信息电商、环境卫生、文旅体育、农村改厕等培训，培养一批农村社会事业发展人才。以院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群体为重点开展创业培训，帮助补齐农业农村知识短板，培养一批创业创新人才。倡导学法用法，培养一批乡村法律明白人。

支持农民提升受教育水平。持续推进乡村振兴带头人学历提升行动计划，发挥好乡村振兴人才培养优质校作用，支持更多高素质农民用好高职扩招、“一村一名大学生”等政策，不断提升学历层次。积极争取学费减免等补助政策，支持涉农院校探索订单定向人才培养模式。推进农民短期培训、职业技能培训和学历教育衔接贯通。鼓励科技特派团、科技小院参与高素质农民培育。

提升农民科学文化素质。传承优秀传统乡土文化，引导农民移风易俗、抵制陈规陋习和封建迷信，提升农民精神面貌，弘扬勤劳节俭、孝老爱亲等中华传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。大力推广普通话，推进农民科学素质提升行动，鼓励高素质农民参与科普活动。引导和鼓励女农民和青年农民参加高素质农民培育，因地制宜举办高素质女农民专题培训班和青年农民专题培训班。（联系人：孙伟，联系电话：89133318）

（六）头雁项目

《重庆市乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施方案》另文下发。（联系人：夏缘，联系电话：8913362）

（七）完善农业信贷担保体系建设

坚持农担体系的政策性定位，优化完善补奖政策，健全“双控”和政策性任务确认机制，强化对“双控”业务量化考核，引导农担体系坚持聚焦主业，防范风险。助力农业经营主体信贷直通车常态化服务，提升数字化、信息化服务水平，加快发展首担、信用担，切实提高农担业务覆盖面和普惠性，降低借款主体的综合融资成本。坚守底线思维，压实地方责任，探索通过标准风控模型、大数据预审等技术手段，加强项目管理，及时预警处置，在推动农担业务高质量发展中防范化解风险。市农业融资担保集团有限公司要突出支持重点，加强与财政、农业农村等政府部门、银行和其他担保机构的对接和深度合作，进一步加大力度对优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等农业产业融合发展项目，粮食和大豆油料生产，种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、农业生产社会化服务组织等新型农业经营主体，以及“头雁”等农民培育项目提供融资担保服务。（联系人：王书明，联系电话：89133299）

附件：1-1.2022年中央农业生产发展资金任务清单