当好维护国家粮食安全“压舱石”　争当农业现代化建设排头兵

挑战

习近平总书记指出：“国家粮食安全这根弦什么时候都要绷紧，一刻也不能放松”“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好三农工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展”。

黑龙江省正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，全省上下要深入、完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，站位全国发展大背景、大格局、大战略谋划推动工作，积极应对在现代农业发展、乡村基础建设、促进农民增收和防范三农风险等方面的短板和挑战，以发展促振兴、以发展破难题、以发展增福祉，提高保障国家粮食安全的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，扎实做好确保国家粮食安全各项工作，把国家粮食安全战略精准落实到具体工作中。

——在发展高质量现代农业上要奋力突围。一是农业种养加销全产业链延伸不足。农产品加工业多数聚集在产业链前端，研发投入不足，缺少高、精、尖产品。二是黑土耕地保护压力较大。黑土耕地面积大，投入不足，特别是黑龙江省还有水土流失面积7.49万平方公里，占东北黑土区水土流失面积的34％，综合治理任务重。三是种子种业创新能力不强。种质资源鉴定评价滞后，基因挖掘、育种新材料创制不足，大型育繁推一体化种业龙头企业群体小，缺少突破性品种。“目前，黑龙江只有省农科院建设1个寒地作物种质资源保存库，保存能力仅8万份，库存容量不足。”韩贵清介绍，寒地作物种质资源库和甜菜种质资源库尚在建设中，农业微生物、经济作物、蔬菜、食用菌等特殊种质还没有得到有效保存。现有种质资源整体水平，并不能完全满足当前农业生产对优良农作物新品种的需求。农作物育种利用国内种质资源居多，缺少多样性，育种群体遗传基础狭窄，选择空间有限。四是农产品品牌影响力弱。黑龙江省品牌多而弱、小而杂，缺少知名区域公用品牌，在国内外具有较强知名度和影响力的农业龙头企业不多，市场竞争力较差。

——在乡村基础建设上要迎头赶上。农田基础设施薄弱，农田排水系统落后，江河控制性水利工程不足，抗灾减灾能力较差，农业靠天吃饭的局面尚未根本扭转。农村公益设施建设不足，相对经济发达地区，黑龙江省农村路、水、电、讯等公共基础设施建设滞后，教育、医疗、文化、养老等公共资源不足，低保、社保等政策城乡二元化问题比较突出。农村人居环境短板明显，地方财政投入不足，长效管护机制还不健全，有的村庄存在脏乱差情况。

——在促进农民增收上要多头并进。黑龙江省农民总体收入水平不高，收入结构比较单一。

——在抵御风险挑战上要提升能力。一是自然灾害和病虫害发生几率增大。近年来，极端天气多发，2020年8月末9月初，3场台风接踵而至，前所未有。从病虫害监测情况看，粘虫、草地螟、稻瘟病等重大病虫害暴发流行风险呈上升态势。二是农业生产成本增加。农资价格呈逐年上涨趋势，土地流转价格逐年升高，农业生产成本大幅增加，促进农民持续稳定增收的压力增大。三是非洲猪瘟等重大动物疫情形势严峻复杂。生猪调运监管难度大，部分中小养殖户生物安全条件不到位，存在疫情发生和外疫传入风险。