张桃林副部长在全国农业机械化工作会议上的讲话及典型发言材料

以“四分”研究为导向  加快补齐农机化发展短板 

四川省农业农村厅 

2021年以来，我省深入开展分区域、分产业、分品种、分环节“四分”农机化发展目标任务研究，并以此为抓手加快推进农机装备补短板。 

一、高度重视，抓好组织推动。厅党组高度重视，厅长亲自推动，农机口全面参与，合力推进“四分”工作。安排专项经费30万元，组建厅领导挂帅，厅农机化处统筹，西华大学牵头，省农机院、农机推广总站等产学研推用全产业链参与的“四分”工作专班。专班共计40余人，不仅包括农机方面专家，还吸纳了农艺、经济等专业人才参与。制定“四分”工作方案，明确阶段目标任务，科学有序推进。 

二、协同各方，深入开展调研。成立5个调研组，采取问卷调查、实地调研、走访问询、座谈交流等方式，分别按成都平原区、丘陵地区、盆周山区、攀西地区、川西北高原区5大区域，重点对水稻、小麦、玉米、油菜、马铃薯、柑橘、茶叶等7大作物、耕种收三大环节，开展了近年来覆盖范围最广、参与人员最多、时间最长的深度调研，发放调查问卷1万余份，实地走访农户、农机企业、农机合作社等200余个，组织召开座谈会100余场。全省20个市（州）、161个县（市、区）与省厅同步开展了“四分”工作，实现了省市县三级上下互动，产学研推全产业链推动。 

三、制定清单，找准突出短板。对问卷和访谈记录等资料开展分析，排出了主要农作物耕种收机械化水平提升贡献潜力排序顺位表，分别形成了“区域、作物、环节”3张短板清单和3张发展路径图：在区域上，短板凸显在占全省耕地面积80%以上的丘陵山区，综合机械化水平较平原地区低25个百分点；在作物上，短板凸显在玉米、马铃薯、大豆等，机械化水平分别为40%、22%、7.5%；在环节上，短板凸显在机播（插）、机收，特别是大豆播种环节，机械化水平仅为1%。 

四、强化运用，补齐发展短板。坚持研究与应用相结合，用理论成果推动发展、指导工作，促进农机化转型升级。一是着力将“四分”目标任务、发展对策上升为政策法规。对标“四分”农机化研究目标，修改完善《四川省农业机械化“十四五”发展规划》（征求意见稿）。以“四分”为基础推动立法调研，推动出台《四川省农机化促进条例》。二是瞄准短板弱项，加快推进农业机械化转型升级。针对“四分”提出的丘陵山区突出短板，启动实施“五良融合宜机改造”示范县建设，安排省级财政1.1亿元，采取“财政引导、先建后补”支持新型经营主体开展农田宜机化改造；聚焦特色产业和大豆玉米“无机可用”短板，安排省级财政资金500万元，支持川农大、省农机研究设计院等集中开展研发攻关；安排省级财政资金3.2亿元在16个县市区开展“以粮为主、粮经统筹”现代农业示范区建设，实施大豆玉米带状复合种植专用机具新产品补贴试点，大力示范推广大豆玉米间套作农机装备和技术。三是对标“四分”问题清单和路径发展图，定航2022年工作。提早谋划2022年工作措施，确定了“抓关键、补短板、强弱项、促协调、提水平”工作主基调，实施“4488”计划，即：实施农机购置与应用补贴、宜机化改造、提灌站建设、薄弱环节研发攻关4大工程项目，提高农作物耕种收综合机械化率4个百分点，新增农机总动力80万千瓦以上，开展重要农时机械化生产、安全生产等8大行动。