张桃林副部长在全国农业机械化工作会议上的讲话及典型发言材料

农业机械化情况 2022年第4期

编者按：3月17日，农业农村部召开全国农业机械化工作会议，张桃林副部长出席会议并讲话，充分肯定了2021年农业机械化工作取得的突出成效，深刻阐述了新时期加快农业机械化发展的重要性、紧迫性，全面部署了2022年农业机械化工作，现予刊发，请各地认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。山东、湖南、浙江、江西、四川、上海等6个省（市）农业农村部门的交流发言，以及江苏省宝应县柳堡镇就如何抓好农机安全工作所作的典型发言一并予以刊发，供各地交流借鉴。  　　

在全国农业机械化工作会议上的讲话 

农业农村部副部长  张桃林 

2022年3月17日 

今天我们召开全国农业机械化工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国“两会”、全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理工作会议精神，按照中央一号文件以及全国农业农村厅局长会议有关要求，部署推进2022年农业机械化重点工作。 

刚才，山东、湖南、浙江、江西、四川、上海等6个省（市）农业农村厅（委）和江苏宝应县柳堡镇负责同志作了很好的交流发言，大家要学习借鉴。下面，我讲三点意见。 

一、2021年农业机械化展现新作为 

2021年是“十四五”开局之年。各级农业农村部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，在常态化疫情防控背景下，全力推进农业机械化全程全面和高质量发展。全国农作物耕种收综合机械化率超过72%、提高1个百分点，畜牧水产养殖、设施农业、农产品初加工机械化率总体提升1—2个百分点，农机安全生产形势平稳向好，农机装备支撑卡点破冰，农机作业服务提质扩面，为保障粮食等重要农产品有效供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了有力支撑。“十四五”农业机械化工作实现了良好开局，亮点纷呈。 

一是抓紧抓实粮食生产关键环节机械化，稳产保供支撑能力得到新提升。各地聚焦粮食稳产增产，精心组织重要农时机械化生产，突出抓好机收减损，着力提升薄弱环节机械化水平，全力抗灾救灾。机收损失率平均降低1个百分点，挽回100亿斤损失；水稻机械种植率提高2个百分点以上，超过58%；新创建了144个基本实现主要农作物生产全程机械化示范县；三大主粮机械化水平再创新高。去年7月河南局部雨涝严重，中国农业机械化协会、农机工业协会、农机流通协会和浙江、湖南、重庆、天津、吉林、黑龙江、江苏、山东、湖北、陕西、宁夏、新疆等10余省市紧急捐赠2264台套水泵及其他物资，千里驰援，极大振奋全系统狠抓粮食生产的精气神，展现了农机系统团结一心、攻坚克难的责任与担当。 

二是细化实化机械化生产短板需求，农机装备补短板实现新突破。我部与工信部联合召开农机装备补短板工作推进会，有效推动相关各方凝心聚力；与国机集团签署合作框架协议，多次召开重点农机企业座谈会，组织动员各方力量梳理出主要农作物、丘陵山区、重要零部件等领域300多个短板弱项，加大政策支持引导。江苏实施“农业生产全程全面机械化推进行动”“农机装备智能化绿色化提升行动”，安排专项经费4550万元实施农机装备与技术研发创新“揭榜挂帅”；山东、河北、重庆等地推动短板农机研发立项实施，产学研推用一体推进农机装备和农业机械化发展。潍柴雷沃、中联重机、一拖等一些头部企业显著加大研发投入。 

三是落细落小农机购置补贴等重大政策实施，机械化转型升级取得新进展。我部会同财政部启动实施了新一轮农机购置补贴政策，中央财政安排190亿元资金，各地加快推进政策实施，做优管理服务细节，扶持179万农民和农业生产经营组织购置机具209万台（套），其中畜禽水产养殖、设施农业等机械超过26万台（套）。农机报废更新补贴扩面增量，报废旧机数量和受益农户数量是上年的3倍。扎实推进东北黑土地保护性耕作行动计划，实施面积达7200万亩，较上年增加2500万亩。实施农机深松整地补助，作业面积超过1亿亩。推动落实14亿元专项资金重点支持灾区排涝、抢收、播前整地等重点环节农机服务。多地立足加快农业机械化全程全面发展，因地制宜创设政策。山西建设设施农业、果业、畜牧业、中药材等非粮类农机新技术示范点14个，打造高标准农产品产后处理及加工装备技术示范点29个。宁夏将高标准农田建设任务和资金转向主要用于丘陵山区农田宜机化改造，以及实施农机综合保险保费补贴，参保农机达7万余台。江西、云南等地以指定方式扩充农机鉴定机构数量，增强鉴定工作力量，农机鉴定产品种类和数量大幅增长。 

四是抓主抓重壮大农机化产业群产业链，机械化生产质量和效率取得新提高。突出农机社会化服务，牵引农机化产业发展壮大，精选推介了24个“全程机械化+综合农事”等服务模式的典型案例，进一步强化示范引领。部省两级分层分类搭建农机化生产数字化监测平台，提高了重要农时关键环节农机作业管理服务效率。深入推进农机驾驶培训取消资格审批改革，简政放权优化服务，放活了农机培训产业。部省协作共同推出1000多名农机使用一线“土专家”，启动了专业农机手培训行动，农机化实用人才进一步壮大。安徽列项支持71个县（市、区）建设全程机械化综合农事服务中心144家。吉林投入财政资金1亿元，在全省10个产粮大县开展全程机械化新型农业经营主体农机装备建设。甘肃持续开展“一乡一农机合作社”建设试点，积极发展以农机为载体的农业生产托管，合作社完成的机械化作业面积占到全省的40%。 

五是凝心聚力谋划发展蓝图，加快农业机械化发展的氛围更加浓厚。我部组织制定印发了《“十四五”全国农业机械化发展规划》，凝聚全行业的智慧，明确了新时期农业机械化高质量发展的思路目标举措。各地分区域、分产业、分品种、分环节确定“十四五”及2035年农业机械化发展目标任务，梳理短板弱项，探索解决路径。各有关部委、金融机构出台了一系列促进农业机械化的务实管用举措，给了我们很大支持。地方党委政府高度重视农业机械化发展，不少地方主要领导亲自抓，支持举措日益丰富、力度逐渐加大。浙江省委省政府启动实施“机械强农”行动，省政府办公厅印发《先进适用农机具研制推广行动计划》，省财政安排专门经费，从研发制造、试验示范、推广应用三方面全产业链推进“机器换人”。 四川将现代农业装备纳入省委省政府现代农业“10+3”产业体系，设立薄弱环节机械化技术研发攻关专项，启动实施“五良”融合产业宜机化改造项目，投入资金1.1亿元。湖南布局建设智慧智能农机产业链发展高地，实施“千社工程”，开展“以机宜地”和果菜茶园宜机化改造试点，投入资金近1.5亿元。 

2021年农业机械化发展取得良好成绩，是党中央国务院坚强领导的结果，是地方各级党委政府大力推进、各级农业农村部门与相关部门单位团结奋斗的结果，是农机化战线全体同志埋头苦干的结果。在此，我代表农业农村部，向各地党委政府、各有关部门表示感谢，向长期奋战在农机化工作一线的干部职工、科技工作者和广大农机手表示亲切的慰问！