吉林省关于下发2020年中央财政农业生产发展项目实施方案（指南）的通知

三、强化政策落实与监督考核

（一）推进资金统筹整合。贯彻落实《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）、《吉林省人民政府关于建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（吉政发〔2018〕28号）要求，落实和完善“大专项+任务清单”管理方式，切实提升政策的精准性、指向性和实效性。各市县可结合任务清单，在大专项内部不超出任务清单范围因地制宜统筹安排指导性任务补助资金，重点解决制约农业农村经济发展的瓶颈问题。约束性任务补助资金不得统筹使用。贫困县统筹整合使用涉农资金，要严格按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《财政部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号）和《吉林省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（吉政办发〔2016〕61号）执行，试点范围严格限制在连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县。鼓励各地按规定利用现有资金渠道，强化政策衔接配合，推动相关项目在实施过程中整合。探索将东北黑土地保护利用与保护性耕作、农作物秸秆综合利用、农机深松整地等耕地质量提升工作统筹衔接实施，相关涉农资金可向已划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区倾斜，形成政策集聚效应，提高资金使用效益。

（二）细化实施方案。市县农业农村部门会同财政部门要按照本通知和相关项目资金管理办法要求，结合本地实际，尽快制定实施方案，明确实施条件、补助对象、补助标准、实施要求和监管措施，要因地制宜确定补助方式，鼓励采取政府购买服务、先建后补、以奖代补、资产折股量化、担保补助等支持方式。各市县在编制实施方案时要加强与省农业农村厅、财政厅沟通，于9月26日前正式印发并报省农业农村厅、财政厅备案，将项目实施方案和资金安排情况同步上传吉林省财政支农项目管理信息系统。各市县确定予以支持的项目经当地农业农村部门、财政部门盖章后，上报省农业农村厅业务主管处备案，各分项目实施方案另有其它要求的，按相关要求执行。项目实施单位要对所提报的项目真实性、合法性负责，市县农业农村部门要组织项目建设、检查验收和监督管理。

（三）强化政策公开。市县农业农村、财政部门要及时将中央财政支农政策措施和实施方案向社会发布，按程序做好补助对象、补助资金等信息公开公示工作，广泛接受社会监督。要通过多种渠道方式宣传解读政策，使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容，积极营造有利于政策落实的良好氛围。

（四）注重调度督导。省农业农村厅、财政厅将对项目执行情况进行定期调度督导，及时掌握市县项目执行和资金使用情况，市县对享受农民合作社、家庭农场等补助政策的新型农业经营主体，应纳入新型农业经营主体信息直报系统管理。市县农业农村部门要加强日常监督管理，创新督导检查方式，及时妥善处理项目执行中的问题，重大事项要及时向省农业农村厅、财政厅报告。各市县自9月起通过农业农村部农业转移支付项目管理系统每个月底报送资金执行情况，2021年1月10日前将项目实施总结报告报送省农村农村厅业务主管处室（单位），要保证各项数据的真实性、准确性和完整性。业务主管处室（单位）汇总市县情况后于1月20日前报计划财务处，汇总后报送农业农村部、财政部。有关数据材料的报送情况纳入相关资金的绩效评价范围，与下年度资金安排挂钩。

（五）加强资金监管。市县农业农村、财政部门要切实加强农业相关转移支付资金使用监管，全面清理资金使用管理中存在的突出问题，特别要有效解决补贴发放“最后一公里”问题。配合有关方面切实强化重点领域违纪违法问题查处，并结合2019年七部门联合开展的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理反映的问题，举一反三，完善农业项目管理和政策实施机制，强化资金使用过程监管，推动建立资金规范管理长效机制，确保中央强农惠农政策不折不扣落实。

（六）开展绩效评估。牢固树立以绩效评价为导向的项目资金安排机制，不断提高使用效益。市县财政厅、农业农村厅要按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》，建立健全本区域项目绩效评价机制，将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入指标体系，严格奖惩措施，全面评估、考核政策落实情况。农业农村厅和财政厅将以过程评价与抽查复核相结合的方式，重点评价资金安排规范性、资金执行及信息报送等情况，并将组织对重点任务、重点地区进行绩效考评。

联系人：

省农业农村厅计划财务处朱潇0431-88906799

省财政厅农业处闫若雷0431-88553946

附件：点击下载

1．2020年中央财政农业生产发展资金任务清单

2．2020年中央财政农业生产发展资金备案表

6．2020年中央财政农业生产发展专项资金（农机深松整地）项目实施方案

吉林省农业农村厅

吉林省财政厅

2020年8月31日

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