黑龙江省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案

　　五、操作流程

　　农机购置补贴政策实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡的操作方式。

　　（一）发布实施方案。各地农机、财政部门根据本方案要求，编制当地2018-2020年农业机械购置补贴实施方案。县级方案要经所在市（地）审定批复后向社会公布并实施，让有享受农机补贴农机补贴查询系统
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愿望的购机者享有充分的知情权和选择权。

　　（二）组织机具投档。自愿参与农机购置补贴的农机生产企业按规定提交有关资料。省级农机化主管部门组织开展形式审核，集中公布投档产品信息汇总表。原则上每年省级开展两次补贴产品投挡工作，具体投档工作开展时间、要求等以省级发布的投挡通知为准。

　　（三）自主选机购机。购机者自主选择农机生产企业确定的经销企业购机，并对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

　　（四）补贴资金申请。购机者自主向当地农机化主管部门提出补贴资金申领事项，按规定提交购机发票、本人身份证（营业执照）、户口簿复印件和机具实物等申请资料进行核实登记，并拍摄人机合影。申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照，可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验；严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

　　鼓励在购机集中地、农机化主管部门或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记“一站式”服务。具体受理主体和地点，由各地结合实际自主确定。

　　（五）补贴资金结算。县级农机化主管部门、财政部门按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行形式审核，组织核验重点机具，确定的补贴对象公示不少于7天，经公示无异议后，在农机购置补贴辅助管理系统中确认并打印相关报表，当地农机、财政部门共同审核确认加盖公章。由财政部门向符合要求的购机者发放补贴资金，各地财政部门要加快资金兑付进度，缩短购机者申领补贴资金时间周期。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。享受农机购置补贴的机具如需退换,需经当地农机化主管部门备案,补贴对象需将所领补贴款全额退回财政专户后方可退货。未经备案的退货行为,视为冒领补贴资金,产销企业与购机者需承担相应的法律责任。

　　六、工作措施

　　（一）加强领导，密切配合。县级农机化主管部门、财政部门作为农机购置补贴政策实施的主体，应对补贴政策落实负主体责任，要在本级政府领导下组织实施农机购置补贴政策。切实加强组织领导,密切沟通配合，明确职责分工,形成工作合力。认真做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作。成立由县领导牵头，审计、财政、农机、公安、工商等相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定补贴政策重大事宜。

　　地市级农机化主管部门、财政部门要加强对县级农机购置补贴工作的指导，重点开展县级补贴方案审核、补贴资金需求审核、督导检查、违规查处等工作。

　　省级农机化主管部门、财政部门加强制度建设，提升信息化管理水平，做好补贴资金分配调剂、补贴范围确定、补贴额测算和组织补贴机具投挡、违规行为查处等工作，督促指导各地全面落实农机购置补贴政策规定。省级农机化主管部门指导农机鉴定机构以先进、适用、绿色、高效为原则制定公布鉴定产品种类指南，并及时公开鉴定证书、鉴定结果和产品主要技术规格参数信息，为农机购置补贴政策实施提供有力保障。

　　各级农机化主管部门、财政部门对补贴政策实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。

　　（二）规范操作，高效服务。各地农机化主管部门、财政部门要全面运用农机购置补贴辅助管理系统。省级使用补贴机具网络投挡软件，提高政策实施信息化水平。

　　切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，鼓励在购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。补贴申领有效期原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴，以稳定购机者补贴申领预期。如资金申请已达当年资金总体规模上限，县级农机化主管部门、财政部门可通过发布通知、公告等形式，引导购机者理性购机。

　　细化完善补贴机具核验流程，重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。

　　（三）公开信息，接受监督。各级农机化主管部门要通过多种形式，积极宣传补贴政策，扩大社会公众知晓度。进一步加强信息公开力度，完善农机购置补贴信息公开专栏，确保信息公开载体有效运行；对申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等信息全面公开，实时公开补贴资金使用进度和享受补贴购机者信息（格式见附件2）。各县（市、区）要将补贴档案完整备案封存。

　　（四）加强监管，严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约。开展农机购置补贴延伸绩效管理，强化考核评估结果运用，推进绩效管理向市县延伸。充分发挥专家和第三方作用，加强督导评估，强化补贴政策实施全程监管。鉴定机构、认证及相关检测机构有责任和义务配合补贴政策实施及管理工作。注重购机者隐私信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

　　全面贯彻落实《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26号）精神，加快制定本辖区处理细则，加大违规行为查处力度，进一步推进省际间、省域内联动联查，严处失信违规主体。

　　年度购机补贴工作结束后，各县（市、区）农机、财政部门对本辖区补贴资金使用和补贴政策落实情况进行全面总结，形成总结报告并报市（地）农机、财政部门，各市（地）在每年11月30日前，将全年农机购置补贴实施情况总结报省农委和省财政厅。

　　附件1：2018-2020年农业机械购置补贴机具种类范围 点击下载

　　附件2：____年度____县（市、区）享受农机购置补贴的购机者信息表 点击下载

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