重庆市2018-2020年农机购置补贴实施方案的通知

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各区县（自治县）农委、财政局，万盛经开区农林局、财政局：
　　根据农业部办公厅 财政部办公厅《关于印发2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》的通知（农办财〔2018〕13号）精神，结合我市实际，我们制订了《重庆市2018—2020年农机购置补贴实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

　　重庆市农业委员会 

重庆市财政局
　　2018年5月8日

重庆市2018-2020年农机购置补贴实施方案

　　为认真贯彻落实国家农机购置补贴政策，促进我市现代农业发展，根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发2018—2020年农机购置补贴实施指导意见》（农办财〔2018〕13号）相关规定，结合我市实际，制定本实施方案。
　　一、总体要求
　　全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求，为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；推动普惠共享，对补贴范围内机具实行敞开补贴，促进农机社会化服务，切实增强政策获得感；创新组织管理，着力提升制度化、信息化、便利化水平，严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施。
　　二、补贴范围、补贴机具和机具归档
　　（一）补贴范围。根据我市农业生产实际需要和补贴资金规模，按照公开、公平、公正原则，从农业部发布的全国农机购置补贴机具种类范围中选取确定我市补贴机具种类范围，实行补贴范围内机具敞开补贴。补贴机具种类主要有耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧机械、水产机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、动力机械和其他机械等13大类27个小类48个品目，其中，通用类机具17品目，非通用类机具31品目，详见《重庆市2018-2020年农机购置补贴机具种类范围》（附件1）。补贴范围保持总体稳定，必要的调整按年度进行。
　　鼓励区县（自治县）对地方特色农业发展所需和小区域适用性强的机具，列入本级财政安排资金的补贴范围，具体补贴机具品目和补贴标准由区县（自治县）自行确定。
　　继续选择不超过3个品目的产品开展农机新产品购置补贴试点，重点支持绿色生态导向和丘陵山区特色产业适用机具。新产品补贴试点具体办法另行规定。
　　（二）补贴机具。补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
　　（三）机具归档。补贴机具归档全市统一使用重庆市农业机械购置补贴产品自助归档系统，采取企业自主投档、信息公示、形式审核、结果公告等方式，每年度组织企业集中投档两次以上。参与自助投档的农机生产企业对提交的相关资料的真实性、完整性和有效性负责并承担相关法律责任。参与农机购置补贴产品经营的农机生产企业须自主确定并向社会公布经销企业，并督促经销企业守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务，根据“谁确定、谁负责”的原则，对经销商的违法违规行为承担相应责任。对于补贴产品的归档档次有误、补贴比例畸高等情况，农机生产及销售企业应暂停补贴产品销售并主动向农机化主管部门书面报告。农机生产企业或经销企业自行承担违反政策规定所引起的纠纷和经济损失等后果。已列入黑名单的生产企业、经销企业和个人不允许参与投档和经营补贴产品。
　　三、补贴对象和补贴标准
　　（一）补贴对象。补贴对象为在补贴实施区域内从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
　　（二）补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在全市范围内实行统一的补贴标准，补贴额由市农委按相关规定测算确定后发布。其中，通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，原则上测算比例不超过30%。补贴额的调整工作一般按年度进行。
　　一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上拖拉机 、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机 、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。
　　鉴于市场价格具有波动性，在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。各地要动态跟踪补贴产品市场情况，发现具体产品实际补贴比例明显偏高时，应及时组织调查，对有违规情节的，按相关规定处理，对无违规情节且已购置的产品，按原规定履行相关手续，并视情况由市农委优化调整该产品补贴额。
　　四、资金分配使用
　　农机购置补贴资金由市农委会同市财政局综合考虑各区县（自治县）耕地面积、农作物播种面积、农产品产量、购机需求、当年资金使用情况等因素和中央财政预算安排情况，测算安排各区县（自治县）补贴资金规模，并根据区县（自治县）资金使用情况，加强资金余缺动态调剂。上年结转资金可继续在下年使用，结转资金使用完后，才能使用当年资金，连续两年未用完的结转资金，按有关规定执行。
　　鼓励区县（自治县）采取融资租赁、贴息贷款等形式，支持购置大型农业机械。