2017农机购置补贴完美收官

　　加强监管不断推进信息公开

在补贴信息公开方面，农业部要求各地重点加强政策实施监管，规范业务流程，明细岗位职责，强化监督制约。进一步细化完善补贴机具核验流程，积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。

对此，各省市采取严格措施，狠抓落实。以江苏省为例，利用各类新闻媒体，送科技下乡等形式，加强农机购置补贴的宣传工作，特别是做好对农民机手的宣传引导，让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求，切实提高政策知晓率。加强咨询服务，认真答疑解惑，保证农民的知情权、选择权、监督权。安排专门经费，在省级层面建立了统一规范的全省农机购置补贴信息公开专栏，确保各地专栏地址链接有效、名称和栏目设置规范、信息内容完整。从农机购置补贴信息公开检查通报情况来看，江苏省“三率一实时”（县级补贴专栏建设率、年度享受农机购置补贴的农户信息公开率、县级补贴实施公告公开率、省级年度补贴农户公示信息和补贴资金使用情况）总体合格率在95%以上。同样，湖北省2017年以来已开展5次全省购机补贴系统数据分析，向17个县（市、区）发出了核查函，要求其对大批量购机及机具在用情况进行核实，并在开展农机购置补贴、报废更新补贴和深松整地补助“一补三用”实施情况督导检查时，要求各督导组对发出核查函的县（市、区）必查，督促各地查漏补缺，加强过程监管。并安排专人利用补贴管理系统，每天关注补贴率预警档次和产品，整理部司和兄弟省份发布的违规行为信息，收集各QQ群内的产品市场信息，及时会商，分类处置。

浙江省在保障浙江省农机购置补贴信息沟通渠道畅通的同时，严格要求《农村信息报》、信息报微信公众号、《惠农政策百问》及《现代农机》中详解政策变化。同时，做好农机购置补贴相关信息公开工作，按农机化管理司规定的12项内容认真做好专栏维护、信息更新工作，一月两次公开资金使用进度，按季度公布对各实施县检查结果，政策咨询、投诉举报电话保持畅通，及时将政策变化、通知要求等在网上进行公示、公开。

　　部分省市补贴进度迟缓原因有三

从记者了解到的情况来看，由于农机购置补贴工作点多线长面广，比一般业务工作要复杂，部分省市的补贴进度与上一年同期相比存在迟缓的现象。究其主要原因，主要可归结为三个方面。

一是补贴缩范围，部分适用性机具没有纳入补贴范围。如湖南省，适宜南方丘陵山区农田作业、农民有着强烈需求的盘式拖拉机、铧式犁、榨油机等机具不在补贴范围之列。希望下一年，适当提高适合南方丘陵山区农田作业的履带式旋耕机、轻型履带式拖拉机的补贴标准。

二是购机需求持续下降。以甘肃省为例，受农产品价格低迷、“国二”机具去库存提前释放购买需求、“岷县漳县地震灾区补贴比例可提高至50%”特殊政策取消、农民收入来源收窄等多重因素影响，农民购机积极性回落。山西省部分农业生产环节农机具趋于低水平、低质量的饱和，局部存在保有量过剩，利用率显著下降的趋势，往年资金使用较大的大马力动力机械和收获机械购置需求均有所下降。

三是补贴新产品的“门槛”相对较高。农业部方案规定，新产品要同时具备“拥有实用新型、整机发明专利或省级以上科技成果鉴定证明，取得有资质的检验检测机构出具的定型证明文件或安全检查合格证明”两个准入条件，但大多数新产品没有定性证明文件，致使很多产品无法享受补贴。

针对补贴工作实施进度缓慢的结果，各地也积极应对。根据各地的实际状况，找原因、寻方法，扬长避短，通过向上级反映问题，督促下级整改落实等方式加以解决。总体上来看，2017年补贴的实施效果得到了一致认可，特别是2017年作为实施《2015—2017年农业机械购置补贴实施指导意见》的最后一年，一方面推动了农业机械化全程全面发展，进入“机械化换人”时代，另一方面也带动了农机工业成长壮大，为农业提供强有力装备支撑，给下一年的补贴政策提供了可借鉴的经验。