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2017农机购置补贴完美收官

发布日期:2018-01-08   来源:中国农机新闻网   作者:李学依
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  2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。在农业部的正确领导和各地相关部门的积极配合下,2017年度农机购置补贴已完美收官。中央财政于2016年底一次性足额提前下达补贴资金,为顺利开展各项工作、及时兑付农民补贴奠定了良好基础。回顾2017年的补贴实施历程,各地农机部门深入贯彻“缩范围、控定额、促敞开”的工作思路,强化绿色生态导向,着力推行补贴范围内全部机具敞开补贴,对粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具率先全面敞开补贴,首次在全国范围内统一规定了违规类型、调查程序和处理措施,初步构建了省级联查联动工作机制;在浙江等6个省市启动实施农机购置补贴引导植保无人机规范应用试点工作,促进植保无人机健康发展,使2017年农机购置补贴工作取得了良好的效果。

湖北省鄂州市华容区工作人员在入户核机

  新产品补贴试点稳步推进

  早在2016年农、财两部就首次选择在浙江、福建、湖南3个省开展农机新产品购置补贴试点,取得了初步成效。2017年6月,在上一年的基础上扩大试点范围,增加山西、辽宁、湖北、重庆、甘肃、新疆、青岛等7个省(自治区、直辖市、计划单列市)开展试点。同时,统筹考虑我国农机产品创新现状与省域内农机产品需求状况,要求遴选不超过3个试点机具品目(不含植保无人机),试点品目内列入试点的产品,应当农业机械属性明确,具备先进性、适用性和安全性;补贴资金总量不超过2000万元,且不得超过试点省年度中央财政农机购置补贴资金规模的10%,测算比例原则上不超过30%。

  以试点省份甘肃省为例,甘肃省开展马铃薯培土机和中药材挖掘收获机两个新产品补贴试点,工作进展的十分顺利。据统计,已申请购置药材挖掘机69台,购置马铃薯培土机100余台,使用补贴资金56万余元。机械化挖掘每亩可节约成本550元,节本增效明显。预计年底至春节前仍有部分农户购置相关机具,试点补贴的效果将继续显现。此外,甘肃省继续使用省级补贴资金在天水市、定西市分别开展果园防霜机及药材挖掘机专项补贴试点。

  湖南省新产品补贴试点机具品目范围为履带自走式旋耕机、轻型履带拖拉机、有机废弃物干式厌氧发酵装置,面向全国企业自愿申报的同时,明确产品必须是在中华人民共和国注册、具有独立法人资格的生产企业在中华人民共和国境内生产;技术上先进,填补国产农机制造空白,或具有重大科技进步、技术发明和集成创新特征;生产上急需,能够有力推进主要农作物生产全程机械化,或能够显著提升当地农业主导产业机械化水平;安全上合格,产品须符合国家强制安全标准;风险上可控,产品技术、质量、服务等各种风险在可控范围内;2016年12月31日前通过省级以上农机鉴定部门的鉴定(包括推广鉴定、选型鉴定、专项鉴定),或通过省级以上科技成果鉴定;2016年12月31日前在湖南省2个县市区现场演示,获得所在市州、县市区农机部门的认可与推荐。

  优化机具分类分档补贴重点更突出

  2017年7月,《关于加快农机购置补贴政策实施促进农业供给侧结构性改革的通知》(以下简称《通知》)发布,为进一步加快农机购置补贴政策实施进度,促进农业供给侧结构性改革,《通知》提出,要进一步优化机具分类分档,紧紧围绕引导绿色、智能、高效、高端农机装备创新和推进农业供给侧结构性改革的需求,结合实际需要,在通用类补贴机具范围内选取不超过5个品目的重点机具,开展档次优化,着力解决多功能、复式、智能化和新型农机产品分档档次过于笼统、支持力度不够等问题。

  对此,湖北省切实领会政策实质,立即着手开展档次优化工作。考虑到动力换档/换向拖拉机相较传统拖拉机更为节油降耗,且操作舒适、作业质量更高,更受新型农业经营主体欢迎,体现了绿色、智能、高效的农机装备发展方向,湖北省结合农业生产特别是“三秋”生产实际,最终确定对动力换档/换向拖拉机的5个档次进行优化。通过向专家、企业问询,网络查询,省际间沟通等方式,了解相关机具的性能和市场销售价格,确定相应的补贴标准,着力加大对创新产品的支持力度。

  随着补贴范围的缩减,补贴重点更突出。如北京市,结合两田划定后的都市现代农业产业带建设,重点推进粮经作物和露地蔬菜主导品种生产全程机械化、设施农业生产关键环节机械化、畜禽标准化健康养殖机械化、渔业生态养殖机械化、果业标准化生产全程机械化和农产品初加工机械化。江苏省农机补贴机具品目也由上年的49个调减为48个,调出2个品目(农用地源热泵、食用菌接种机),调进旋耕复式作业播种机1个品目,新增生物质热风炉和动力换档拖拉机分档。

  山西省也进一步缩小了补贴范围,集中资金补贴发展所需的重点机具,补贴品目由2016年度的46个缩减为44个;进一步优化补贴标准,采用不同的分档测算比例,提高普惠程度。对农业生产关键环节急需的80马力(含)以上轮式拖拉机、深松机、玉米收获机、薯类收获机按其平均售价30%测算,对其他有销售的机具按25%进行补贴额测算,对于产品竞争不充分的分档,按照平均售价的20%进行测算。

  植保无人机首次开展补贴试点

  为引导植保无人机技术开发和应用,助力农业绿色发展,在农业部、财政部和民航局等各方努力与推动下,统筹考虑相关省份意愿和有关部门意见,于是,选择在浙江、安徽、江西、湖南、广东、重庆6省市开展植保无人机补贴试点。其中,在“补什么”方面,明确试点产品在飞行高度、飞行速度、飞行距离、远程控制、施药监测等方面的技术要求,并经专业机构鉴定检测合格后方能获得补贴资质;要求其生产企业建立有智能化管控平台,并接入中国民用航空局无人机云交换系统,同时还应负责操作人员的培训考核,落实试点产品生产企业相关责任。在“补给谁”方面,明确补贴对象为从事植保作业的农业生产经营组织,有健全的飞行作业运营管理制度,按规定对所购置的植保无人飞机进行实名登记并购买保险。对个人购置暂不予补贴。在“补多少”方面,按不超过同类产品2017年市场销售均价的30%测算,且单机补贴额不超过3万元。在“怎么补”方面,要求购机者先行购机并完成一定规模植保作业量后方能申报补贴。

  安徽省为了解无人植保飞机发展情况、型号及技术优缺点、市场认可度和销售价格等信息,组织专家前往浙江宁波等周边先行省份开展专项调研,学习宁波市近年来市补政策,深入田间了解植保无人飞机作业效果、操作难度等信息。为对比了解省内植保无人飞机发展情况,专家组调研了芜湖市、阜阳市等植保无人飞机发展较好的地区,在产业园区听取了大疆、高科新农等十余家主要企业的意见和建议。在政策起草阶段,向全省无人机生产企业函询了产品性能参数、销售价格等信息,共收到16家企业共40款产品的反馈信息,为补贴产品档次参数设置和补贴标准制定提供了材料支撑。

  浙江省取得植保无人机试点后,更是明确试点产品补贴标准。规定试点产品采取定额补贴的方式,按照单旋翼3万元/台、多旋翼2万元/台的标准进行补贴。对补贴流程也进行了要求,规定试点产品归档申报、补贴申请流程参照现行农机购置补贴政策实施办法,实行“自主购机、敞开补贴、先买后办、县级结算、直补到卡”的操作方式。

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文章关键词: 农机购置补贴
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