2026年10月9日,财政部调研小组发布《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》。作为"十五五"开局之年的中期财政账本,这份报告详细披露了上半年财政资金在农业、粮食、农机等领域的投向与成效。农机360网梳理其中与农机、农业、粮食直接相关的核心信息,供行业同仁参考。
一、农机购置与应用补贴:162.5亿元已安排
报告明确,中央财政安排农机购置与应用补贴资金162.5亿元,重点支持高性能播种机、智能高速插秧机、大型智能高端联合收获机械等农机推广应用,加快补齐农机装备短板。这与2026年补贴政策"优机优补、刚需聚焦"的导向一脉相承,高端智能农机继续成为财政资金重点倾斜方向。
二、高标准农田建设:超千亿资金推动6108万亩
耕地是粮食生产的命根子。报告显示,中央财政安排耕地建设与利用资金397亿元、超长期特别国债资金1050.49亿元,支持地方新建和改造提升高标准农田6108万亩。同时,安排1214.85亿元稳定实施耕地地力保护补贴政策,调动农民种粮积极性。东北黑土地保护性耕作行动计划稳步实施,耕地轮作休耕持续推进。
三、种业振兴:12.64亿元支持,自主选育面积超95%
报告披露,中央财政安排资金12.64亿元支持种业振兴,推进农业种质资源保护利用,实施种畜禽生产性能测定,推动重大品种研发推广应用一体化发展。目前我国农作物自主选育面积超过95%,蔬菜、畜禽、水产的国产种源市场占有率分别超过91%、80%和86%。
四、合理保障种粮农民收益:价格、补贴、保险“三位一体”
报告强调,合理保障种粮农民收益,完善价格、补贴、保险“三位一体”政策体系。健全种粮农民收益保障机制,落实好稻谷小麦最低收购价政策。稳定实施玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策,保障种粮农民基本收益。
2026年中央财政安排农业保险保费补贴546亿元,上半年我国农业保险保费规模超1080亿元,为7700余万户次农户提供风险保障3.3万亿元。
农业信贷担保方面,安排43亿元实施业务补奖政策,上半年全国农担体系新增担保金额1518.1亿元,新增支持新型农业经营主体21.71万户。
五、农业社会化服务:82亿元支持,破解小农户机械化难题
报告指出,中央财政安排82亿元支持开展农业社会化服务,重点解决小农户在粮棉油糖等重要农产品生产关键和薄弱环节的机械化、专业化服务需求。这对农机服务组织、合作社而言,意味着持续的政策利好和市场空间。
六、防灾减灾与水利:27.58亿元救灾,447.73亿元水利资金
上半年中央财政已分批次及时下达农业生产防灾救灾和水利救灾资金27.58亿元,有力支持受灾地区加快恢复农业生产。水利方面,安排水利发展资金对地方转移支付447.73亿元,支持完善水利基础设施体系。
七、绿色农业:地膜回收19亿、秸秆利用26.27亿、草原补奖171.63亿
农业生态资源保护方面,中央财政分别安排资金19亿元、26.27亿元,支持开展地膜科学使用回收和农作物秸秆综合利用。安排资金171.63亿元,实施第四轮草原生态保护补助奖励政策。
八、财政政策展望:农机补贴方向再确认
报告在"财政政策展望"部分明确,下一步将支持推进"两重"建设和"两新"工作,统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等资金,更多聚焦新质生产力、新型城镇化等重点领域。
这意味着,农机报废更新、高端智能农机推广应用将继续获得超长期特别国债等资金支持,农机补贴"优机优补"方向不会改变。
结语:粮食安全底线牢、农机升级方向明、绿色转型力度大
从162.5亿元农机补贴到1050亿元高标准农田国债资金,从546亿元农业保险到1770亿元常态化帮扶,2026上半年的财政账本勾勒出一幅"粮食安全底线牢、农机升级方向明、绿色转型力度大"的农业政策图景。
对于农机人而言,报告释放的信号清晰而坚定:高端智能农机、丘陵山区适用机具、新能源农机、农业社会化服务仍是政策红利集中区。2027年补贴方案公示在即,这份财政报告,值得每一位农机人细读。
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