安徽省现代农事综合服务中心建设方案

安徽省农业农村厅安徽省发展和改革委员会安徽省财政厅安徽省自然资源厅中国人民银行安徽省分行

国家金融监督管理总局安徽监管局关于印发《安徽省现代农事综合服务中心建设方案》的通知

各市、县（市、区）农业农村局、发展改革委、财政局、自然资源和规划局，人民银行各市分行、巢湖分行，各金融监管分局：

现将《安徽省现代农事综合服务中心建设方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

安徽省农业农村厅

安徽省发展和改革委员会

安徽省财政厅

安徽省自然资源厅

中国人民银行安徽省分行

国家金融监督管理总局安徽监管局

2026年9月1日

安徽省现代农事综合服务中心建设方案

为贯彻落实《农业农村部国家发展改革委财政部自然资源部中国人民银行金融监管总局关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》（农经发〔2025〕4号）部署，因地制宜推进全省现代农事综合服务中心建设，完善便捷高效的农业社会化服务体系，结合我省实际，制定本方案。

一、功能定位

现代农事综合服务中心主要由社会力量投资建设，政府予以引导，立足补齐农业产前产中产后服务短板，集成农资供应、农机作业、技术指导、仓储物流、冷藏保鲜、农业废弃物资源化利用、信息服务、加工销售等功能，面向小农户等生产经营主体提供集成化、一站式服务。粮油经作、畜牧兽医、水产养殖类现代农事综合服务中心应具备以下功能。

（一）粮油经作类现代农事综合服务中心。主要涵盖以下几方面服务功能。

1.农机作业服务。主要为水稻、小麦、玉米、大豆、油菜等粮油作物以及蔬菜、茶叶、水果、中药材等经济作物提供覆盖耕、种、管、收等服务。

2.集中育秧（苗）服务。在水稻主产区，建设工厂化育秧（苗）基地，配备育秧（苗）设备、催芽暗室等，提供统一育秧（苗）、统一供秧（苗）服务。在蔬菜、茶叶、水果、中药材主产区建设育苗基地，能提供统一育苗、统一供苗服务。

3.农资供应服务。提供种子（种苗）、肥料、农药、农膜等农资集中采购、统一配送服务。

4.技术指导服务。采取线上线下形式，集成提供土壤墒情、节水减肥减药、病虫害预警监测和新品种推广等技术指导服务。

5.烘干仓储服务。建设烘干仓储中心，配备烘干仓储输送设备设施，提供粮食和重要农产品烘干仓储一体化服务。

6.农产品加工营销服务。有条件的可配备清洗、分拣、冷藏保鲜包装、分等分级等设备，提供农产品初加工服务。开展产销对接，带动周边农户开展统一品牌、统一销售的订单服务。

7.农业废弃物资源化利用服务。建设农业废弃物资源化利用处理中心，集中收集处理农作物秸秆、农药废弃包装物等农业废弃物。

8.农机停放及维修服务。配备机库棚、机具维修保养工具及必要的零部件，提供农机具停放、检查维修、保养及关键零部件配送等服务，支持升级为整机销售、配件供应、维修保养于一体的农机综合服务网点。

粮油经作类现代农事综合服务中心坚持缺什么、补什么，原则上要具备农机作业、集中育秧（苗）、农资供应、技术指导、农机停放及维修服务和烘干仓储等基本服务功能。

（二）畜牧兽医类现代农事综合服务中心。在满足生物安全和防疫条件的基础上，具备农资采购配送、饲草料加工配送、人工授精、疫病防控、疫病诊疗、畜禽粪污收集处理、病死畜禽无害化处理等一项或几项基础服务功能。

（三）水产养殖类现代农事综合服务中心。一般具备饲料、兽药及其它投入品等配送、苗种供应、疫病防控诊疗、专业化捕捞、水质检测、水产品质量检测等基础功能，有条件的可配备水产品初加工、分级分拣、充氧包装、冷藏冷冻和冷链物流等设备。

各地应根据产业发展需求，明确各类现代农事综合服务中心建设内容、建设规模、设施设备配置、人员队伍配备等，制定具体的建设标准。

二、建设要求

在现有各类农事服务中心基础上，通过补短板、强弱项，进一步拓展服务功能、提升服务能力、完善服务网络，循序渐进建设一批布局科学、运营规范、服务优质、联农带农的粮油经作、畜牧兽医、水产养殖及种业等类型的现代农事综合服务中心。到2030年，全省建成现代农事综合服务中心约1000个。

（一）科学规划布局，构建服务网络。市、县应根据实际需要，将现代农事综合服务中心纳入国土空间规划，科学布局建设。统筹考虑产业集中度、服务市场发育、服务资源分布等，坚持改扩建为主，注重盘活利用现有服务资源，合理确定建设的地理位置、规模和功能。坚持宜大则大、宜小则小，防止一哄而上搞重复建设，不得简单通过下指标、定任务等方式搞“运动式”“作秀式”建设，造成资源闲置浪费和低效利用。探索“一中心多功能”“多中心协同”等建设模式，形成“中心联动、区域协同”的服务网络。严格落实中央有关规定，未经批准不得擅自开展授牌命名活动。

（二）多元主体参与，多种形式建设。引导有条件、有意愿的农民合作社联合社、农民合作社等服务主体建设现代农事综合服务中心。鼓励农村集体经济组织盘活利用各类空闲、废弃、低效利用的设施农业用地和存量集体建设用地，以及老旧厂房、仓库等闲置资源；社会投资主体等按市场化、法治化原则投入资金参与建设。发挥农垦、粮食和物资储备、供销等单位作用，参与建设现代农事综合服务中心。统筹利用好现有的全程机械化综合农事服务中心、水稻育秧中心、粮食烘干中心、区域农机社会化服务中心等资源要素，重点对已有基础设施和设备进行改造升级。不得通过行政命令要求现有其他中心更改名称、更换牌子。严禁借机建设楼堂馆所，不得搞劳民伤财的“形象工程”“面子工程”。

（三）创新运营机制，提升运营水平。依托经营性服务主体运营现代农事综合服务中心，健全组织机构，建立运营管理、财务管理、收益分配等制度，推广服务标准和示范合同，公开服务价格，优化服务流程，提高服务的专业化、标准化、规范化水平，打造服务品牌。充分运用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术和手段，促进服务供需双方精准对接，强化服务质量过程管控，提高服务的便捷性和规范化。通过订单生产等方式，推动农业社会化服务从生产环节向烘、储、加、销等方面延伸，促进农业全产业链发展。针对多元主体共同建设的，鼓励探索建设与运营相分离的管理机制，通过股权投资、租赁等方式，将建成后的现代农事综合服务中心交由经营性服务主体运营。不得以行政命令违法违规赋予服务中心额外业务指导职责。

（四）统筹各类资源，强化服务联动。引导各类运营主体以资金、技术、服务等为纽带，与周边服务专业户、家庭农场、农民合作社等服务主体开展多种形式的联合与合作，积极盘活区域内各类服务资源要素，促进资源共享、优势互补、互利共赢。引导现代农事综合服务中心与涉农科研单位、高等院校建立长效对接机制，构建“农业专家+服务中心+农户”等“揭榜挂帅”、协同推广模式，推进农业技术集成、科技成果转化与示范推广，提升服务质效，促进公益性服务和经营性服务相融合。运用智慧农业气象服务乡村振兴试点建设成果，探索推广“皖美气象·惠农”智慧服务。发挥现代农事综合服务中心产业孵化功能，探索建设一批农创客实训基地，引导青年人才返乡入乡创新创业。

（五）加强政策集成，拓宽支撑路径。强化统筹谋划，对于符合条件的建设内容，积极通过现有政策渠道予以支持。加强与当地金融机构的沟通合作，积极争取对现代农事综合服务中心建设的信贷支持与保险保障。落实农业社会化服务网点用地政策和设施农业用地政策，切实保障用地需求。将现代农事综合服务中心用地纳入乡村振兴专项指标，在各地乡村振兴新增的建设用地指标上给予优先保障。充分利用农村存量建设用地，盘活老旧厂房、仓库等闲置资源用于建设。鼓励农村集体经济组织通过土地使用权入股联营等方式参与建设。

三、保障措施

建设现代农事综合服务中心是一项系统工程，市、县农业农村部门要高度重视，加强与发展改革、财政、自然资源、人民银行、金融监管等部门和单位的协调配合，建立健全相应的组织协调推进机制，细化工作举措，落实扶持政策，形成上下联动、左右协同的工作格局，扎实推进现代农事综合服务中心建设。要加强对现代农事综合服务中心建设运营的指导服务，开展动态监测评估，及时协调解决困难和问题。积极引导现代农事综合服务中心提升设施装备水平，规范服务行为，健全联农带农机制，带动周边农户发展现代农业。要及时总结现代农事综合服务中心建设运营的典型经验和做法，利用报刊、网络等多种渠道进行宣传，以点带面推动现代农事综合服务中心建设。