三问：我国耕地如何承载连年丰收？

农田就是农田，要用来生产粮食

粮为政首，地为粮基。习近平总书记今年两会期间，着重强调“要落实最严格的耕地保护制度”“要采取‘长牙齿’的硬措施”，彰显了保护耕地的坚定决心。

“这片麦田在去年9月还是园地。”今年6月麦收时节，河北省石家庄市鹿泉东营北街村一位村民指着一片金黄的麦田感叹。这得益于今年2月河北出台的《2022年河北省耕地保护专项行动方案》，通过建立“田长制”、全面实行耕地“进出平衡”和改进规范耕地“占补平衡”制度，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

同样是今年6月，海南省琼海市开展永久基本农田“非粮化”专项整治，将于今年内清退1.12万亩涉及“非粮化”问题耕地。

要清退，但是不能“一刀切”。“对于在永久基本农田种植槟榔及其他非粮经济作物的现象，我们将根据不同情况，研究相关政策措施分类制定稳妥处置方案，引导种植户逐步有序退出。”海南省琼海市农业农村局局长王华涛介绍，以槟榔为例，将按其生长情况确定清理整治顺序。例如处于幼苗期、发生黄化现象、退化失管、低质低效，在环岛高铁和高速公路沿线的基本农田上种植的槟榔，要在年底前清理退回耕地；处于丰果期的槟榔园应考虑槟榔的生产现状，处理好槟榔果的采收和退出时间关系，逐步退回耕地恢复种植或置换补充；处于过渡期内的槟榔园，可采用“槟榔＋粮食”的复合种植模式，引导农户套种大豆、地瓜等作物，既保障农民收益又稳定粮食生产面积。

“长牙齿”就是要“咬得住”，死死咬住耕地数量红线不松口，死死咬住耕地质量红线不松劲。只有如此，才能确保十八亿亩耕地实至名归。

“今年，农业农村部坚决把耕地保护建设责任牢牢扛在肩上，进一步强化‘长牙齿’的硬措施，守住粮食生产的命根子。”农业农村部农田建设管理司相关负责人介绍，“我们和自然资源部联合印发通知，严格耕地用途管制，要求改进和规范建设占用耕地占补平衡，实施耕地‘进出平衡’制度，严控一般耕地转为其他农用地等。同时，深度参与‘三区三线’划定和国土空间规划纲要编制，配合相关部门指导地方优先划定18.65亿亩耕地红线和15.5亿亩永久基本农田控制线，推动实行上图入库、严格考核、一票否决、终身追责。”

第三次全国国土调查显示，我国耕地面积19.18亿亩，完成了耕地保有量18.65亿亩的保护目标任务，牢牢守住了耕地红线。特别是近两年，在一系列硬措施作用下，耕地持续减少的势头得到有效遏制，2021年全国耕地总量实现了净增加。