国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会 介绍2023年全面推进乡村振兴重点工作

红星新闻记者提问（赵一帆摄）

红星新闻记者:

我的问题是，农村改革是乡村振兴的法宝。请问今年中央一号文件在深化农村改革，激活农村资源要素、激发内在活力方面提出了哪些新任务新要求？谢谢。

2023-02-14 10:53:20

吴宏耀:

今年的中央一号文件讲到两个驱动，一个是科技创新驱动，一个是制度创新驱动，也就是改革。下面我回答这个问题。

习近平总书记强调，加快建设农业强国，迫切需要改革来增动力、添活力。新时代新征程深化农村改革总的思路是，继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。今年中央一号文件主要从三个方面作出了部署安排。

一是深化农村土地制度改革。主要是统筹推进农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地三块地的改革。承包地方面，重点是稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，逐步扩大试点范围，坚持大稳定小调整，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包，有条件的地方可在农民自愿的前提下，结合农田集中连片整理探索解决细碎化的问题。宅基地方面，重点是稳慎推进农村宅基地制度改革试点，聚焦保障居住、管住乱建、盘活闲置，在确权登记颁证基础上加强规范管理，探索完善集体所有权、农户资格权、宅基地使用权等权利内容及其配置的实现形式。集体经营性建设用地方面，重点是深化农村集体经营性建设用地入市试点，要探索建立兼顾国家、农村集体经济组织和农民利益的土地增值收益有效调节机制。

二是发展新型农村集体经济。重点是做好农村集体产权制度改革的下半篇文章，巩固拓展改革成果。既要抓好运行机制的完善，推动构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制；也要探索多样化发展途径，推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种模式，提高集体经济收入和服务带动能力。同时，要健全农村集体资产监管体系，充分保障集体成员的知情权、参与权、经营权。

三是推进县域城乡融合发展。县域是城和乡的结合点，是经济社会发展的基本单元，在扩大国内需求、构建新发展格局中，有着巨大的潜力空间。这些年我们也可以看到，越来越多的农业转移人口在县域内就近就业创业，选择到县城落户。我国现有9.1亿城镇常住人口中，有近1/3在县城和县级市城区居住。要适应这个发展趋势，以县域为重要切入点，健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，畅通城乡要素流动。统筹县域城乡规划建设，梯度配置县乡村公共资源，深入推进县域农民工市民化，逐步在县域打破城乡界限，把县域打造成连接工农、融合城乡的重要纽带。谢谢。

2023-02-14 10:54:00

唐仁健:

有一点我强调一下，刚才宏耀的回答和今年中央一号文件实际上都讲了新型农村集体经济，新型农村集体经济说了很多年，到底什么样、怎么发展，以前没有明确规定，这次实际上是讲了发展一个什么样的新型农村集体经济，就是产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理，这四句话。怎么发展新型农村集体经济呢？也是四条途径：资源发包、物业出租、居间服务、资产参股。所以这一点我提醒一下，新型农村集体经济的内在规律性和发展路径，这次实际上是回答了。

2023-02-14 10:54:25